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財(cái)政部公開征求意見

發(fā)布時(shí)間:2024-12-09 閱讀量:
為建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系,構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,財(cái)政部借鑒國際經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國實(shí)際,研究起草了《關(guān)于政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),并于12月5日公開向社會征求意見。

《征求意見稿》指出,在政府采購活動中,給予本國產(chǎn)品相對于非本國產(chǎn)品20%的價(jià)格評審優(yōu)惠。同時(shí)指出,政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。
業(yè)內(nèi)專家表示,相關(guān)政策明確了本國產(chǎn)品的具體標(biāo)準(zhǔn),有利于規(guī)范政府采購行為,進(jìn)一步保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動,維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

什么樣的產(chǎn)品才是“本國產(chǎn)品”?

一是產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)生產(chǎn),即在中國境內(nèi)實(shí)現(xiàn)從原材料、組件到產(chǎn)品的屬性改變。屬性改變是指經(jīng)過制造、加工或者組裝等工序,產(chǎn)生完全不同于原材料、組件的新產(chǎn)品,并具有新的名稱和特征(用途),不包括貼牌、簡單包裝、簡單的上漆、磨光和分裝等。
二是產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本占比要達(dá)到規(guī)定比例。財(cái)政部會同相關(guān)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,分產(chǎn)品確定在中國境內(nèi)生產(chǎn)的組件成本具體占比要求。
三是對特定產(chǎn)品,在滿足上述條件的基礎(chǔ)上,財(cái)政部會同相關(guān)部門確定產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本占比要求的同時(shí),還將確定產(chǎn)品的關(guān)鍵組件在中國境內(nèi)生產(chǎn)、關(guān)鍵工序在中國境內(nèi)完成等要求。

本國產(chǎn)品的適用范圍是什么?

本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)適用于貨物,包括政府采購貨物項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目中涉及的貨物采購,主要是工業(yè)制造品,不包括農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品和礦產(chǎn)品等。
具體來看,適用本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貨物具體是指《政府采購品目分類目錄》貨物類的產(chǎn)品,但不包括其中的土地、建筑物及構(gòu)筑物,文物和陳列品,圖書和檔案,特種動植物,農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品,礦與礦物,電力、城市燃?xì)?、蒸汽和熱水、水,食品、飲料和煙草原料,無形資產(chǎn)。

對本國產(chǎn)品有哪些支持政策?

政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的,對本國產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除,用扣除后的價(jià)格參與評審。
采購項(xiàng)目或者采購包中包含多種產(chǎn)品,供應(yīng)商提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供產(chǎn)品的成本總和80%以上的,對該供應(yīng)商提供的產(chǎn)品整體給予20%的價(jià)格扣除,用扣除后的價(jià)格參與評審。

內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待

據(jù)財(cái)政部方面介紹,上述通知出臺后,財(cái)政部將會同相關(guān)部門在充分征求包括內(nèi)外資企業(yè)、協(xié)會商會在內(nèi)的各方意見的基礎(chǔ)上,于3到5年內(nèi)制定有關(guān)產(chǎn)品的中國境內(nèi)生產(chǎn)組件成本比例要求,以及對特定產(chǎn)品的關(guān)鍵部件和關(guān)鍵工序要求。在此之前,只要產(chǎn)品在中國境內(nèi)生產(chǎn),在政府采購活動中即視同為本國產(chǎn)品。
需要強(qiáng)調(diào)的是,政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待。財(cái)政部方面表示,政府采購領(lǐng)域本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策出臺后,無論是內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)品還是外資企業(yè)的產(chǎn)品,只要符合標(biāo)準(zhǔn)即可享受政府采購支持政策。
此外,政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及支持政策符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》等相關(guān)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在中國加入WTO《政府采購協(xié)定》(GPA)和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等國際協(xié)定后,將根據(jù)協(xié)定對其他參加方的產(chǎn)品予以豁免。


來源:金融時(shí)報(bào)