實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，舉旗定向、謀篇布局、攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界，開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面，得到廣大干部群眾的衷心擁護(hù)，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生重大影響。在治國(guó)理政新的實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅(jiān)韌不拔的歷史擔(dān)當(dāng)精神，把握時(shí)代大趨勢(shì)，回答實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表一系列重要講話，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。

　　習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，是一個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。在這個(gè)科學(xué)理論體系中，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是居于引領(lǐng)地位的宏偉奮斗目標(biāo)，凝結(jié)著13億多中國(guó)人民的共同夢(mèng)想，體現(xiàn)了我們黨在理論和實(shí)踐上的偉大創(chuàng)造。黨的十八大以來(lái)，我們黨的所有理論和實(shí)踐，都緊緊圍繞著實(shí)現(xiàn)這個(gè)崇高奮斗目標(biāo)精進(jìn)展開(kāi)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障；牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚強(qiáng)大精神力量；加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，不斷提高解決改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供科學(xué)的世界觀和方法論指引。這些重要內(nèi)容，構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密的有機(jī)整體，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既堅(jiān)持了老祖宗，又講了很多新話，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的貫通結(jié)合，升華了馬克思主義發(fā)展新境界，續(xù)寫了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

　　習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的鮮活的馬克思主義。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)之所以不斷取得新成就、開(kāi)創(chuàng)新局面，根本就在于以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本就在于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的科學(xué)指導(dǎo)。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。要始終堅(jiān)持不懈地用講話精神武裝全黨、教育人民，進(jìn)一步統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚奮進(jìn)力量，進(jìn)一步把握發(fā)展大勢(shì)、明確前進(jìn)方向，進(jìn)一步贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面，奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，要突出整體性、系統(tǒng)性要求，著力在全面準(zhǔn)確理解基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)、深刻領(lǐng)會(huì)把握思想精髓和核心要義上下功夫。要緊密聯(lián)系黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)程，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性堅(jiān)定性。要突出理想信念這個(gè)靈魂，補(bǔ)鈣壯骨、立根固本，解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。要注重掌握講話貫穿的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，包括立黨為公、執(zhí)政為民的鮮明立場(chǎng)，辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，實(shí)事求是、群眾路線等思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然。要堅(jiān)持實(shí)事求是，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，緊密聯(lián)系干部群眾思想實(shí)際和工作實(shí)際，聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)際，引導(dǎo)人們更好地用講話精神指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　為把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神進(jìn)一步引向深入，切實(shí)用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，中央宣傳部對(duì)2014年6月組織編寫的《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話讀本》一書(shū)內(nèi)容作了增補(bǔ)和豐富。增補(bǔ)和豐富后的《讀本》框架結(jié)構(gòu)，是基于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記圍繞治國(guó)理政提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的，全書(shū)主要觀點(diǎn)和論述忠實(shí)于講話原文、原著、原理，可作為廣大黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的重要輔助材料。

　　一、中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想
　　——關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)

　　2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書(shū)記率中央政治局常委和中央書(shū)記處的同志來(lái)到國(guó)家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。習(xí)近平總書(shū)記深情指出：“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”此后，他又在國(guó)內(nèi)外很多重要場(chǎng)合，對(duì)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)行了深刻闡述。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一經(jīng)提出，就產(chǎn)生強(qiáng)大的號(hào)召力和感染力。干部群眾暢想中國(guó)夢(mèng)，社會(huì)輿論聚焦中國(guó)夢(mèng)，港澳臺(tái)同胞心系中國(guó)夢(mèng)，海外華人述說(shuō)中國(guó)夢(mèng)，國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)夢(mèng)成為中國(guó)走向未來(lái)的鮮明指引，成為激勵(lì)中華兒女團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)辟未來(lái)的一面精神旗幟。

　　1.中國(guó)夢(mèng)凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿

　　只有創(chuàng)造過(guò)輝煌的民族，才懂得復(fù)興的意義；只有歷經(jīng)過(guò)苦難的民族，才對(duì)復(fù)興有如此深切的渴望。《復(fù)興之路》展覽，回顧了中華民族的昨天，展示了中華民族的今天，宣示了中華民族的明天，生動(dòng)詮釋了近代100多年來(lái)中國(guó)人民尋夢(mèng)、追夢(mèng)、圓夢(mèng)的歷史進(jìn)程。習(xí)近平總書(shū)記引用三句詩(shī)對(duì)這段歷史進(jìn)行了生動(dòng)敘說(shuō)。

　　中華民族的昨天，可以說(shuō)是“雄關(guān)漫道真如鐵”。近代以后，中華民族遭受的苦難之重、付出的犧牲之大，在世界歷史上都是罕見(jiàn)的。但是，中國(guó)人民從不屈服，不斷奮起抗?fàn)?。為了民族?fù)興，幾代人魂?duì)繅?mèng)縈，億萬(wàn)人心結(jié)難解。歷經(jīng)上下求索、千辛萬(wàn)苦，中華民族終于在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，掌握了自己的命運(yùn)，建立了新中國(guó)，確立了社會(huì)主義制度，開(kāi)始了建設(shè)自己國(guó)家的偉大進(jìn)程。

　　中華民族的今天，可以說(shuō)是“人間正道是滄?！?。改革開(kāi)放以來(lái)，我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷艱辛探索，終于找到了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，取得了舉世矚目的偉大成就。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活顯著改善，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進(jìn)的跨越。國(guó)際地位和國(guó)際影響力空前提升，中國(guó)崛起被國(guó)際媒體稱為“近年來(lái)最重要的全球變革”。

　　中華民族的明天，可以說(shuō)是“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。經(jīng)過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)170多年的持續(xù)奮斗，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明的前景。深藏于中國(guó)人民心中的民族復(fù)興夢(mèng)想，就要夢(mèng)想成真。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”

　　這三句詩(shī)將中華民族的昨天、今天和明天，熔鑄于百余年中國(guó)波瀾壯闊、滄桑巨變的歷史圖景，鐫刻于幾代人為民族復(fù)興奮斗的艱辛歷程，發(fā)人深省、催人奮進(jìn)。中國(guó)夢(mèng)，反映了近代以來(lái)一代又一代中國(guó)人的美好夙愿，進(jìn)一步揭示了中華民族的歷史命運(yùn)和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展走向，指明了全黨全國(guó)各族人民共同的奮斗目標(biāo)。這一重要戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)全體人民的莊嚴(yán)承諾，是黨和國(guó)家面向未來(lái)的政治宣言，充分體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入了嶄新內(nèi)涵。

　　2.中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)

　　中國(guó)夢(mèng)視野寬廣、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！边@個(gè)夢(mèng)想，把國(guó)家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，表達(dá)了每一個(gè)中華兒女的共同愿景。正因?yàn)槿绱?，中?guó)夢(mèng)具有廣泛的包容性，成為回蕩在13億人心中的高昂旋律，是中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)。

　　中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家情懷、民族情懷、人民情懷相統(tǒng)一的夢(mèng)。“家是最小國(guó)，國(guó)是千萬(wàn)家?！眹?guó)泰而民安，民富而國(guó)強(qiáng)。中國(guó)夢(mèng)的最大特點(diǎn)，就是把國(guó)家、民族和個(gè)人作為一個(gè)命運(yùn)共同體，把國(guó)家利益、民族利益和每個(gè)人的具體利益緊緊聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了中華民族的“家國(guó)天下”情懷。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力、國(guó)際地位和國(guó)際影響力大大提升，意味著中華民族以更加昂揚(yáng)向上、文明開(kāi)放的姿態(tài)屹立于世界民族之林，意味著中國(guó)人民過(guò)上更加幸福安康的生活。

　　中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)。人民是中國(guó)夢(mèng)的主體，是中國(guó)夢(mèng)的創(chuàng)造者和享有者。中國(guó)夢(mèng)不是鏡中花、水中月，不是空洞的口號(hào)，其最深沉的根基在中國(guó)人民心中，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。我們的人民是偉大的人民，中國(guó)人民素來(lái)有著深沉厚重的精神追求，即使近代以來(lái)飽嘗屈辱和磨難，也沒(méi)有自棄沉淪，而是始終懷揣夢(mèng)想，向往光明的未來(lái)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不是哪一個(gè)人、哪一部分人的夢(mèng)想，而是全體中國(guó)人民共同的追求；中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，不是成就哪一個(gè)人、哪一部分人，而是造福全體人民。因此，中國(guó)夢(mèng)的深厚源泉在于人民，中國(guó)夢(mèng)的根本歸宿也在于人民。

　　中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家的夢(mèng)、民族的夢(mèng)，也是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)?！暗闷浯笳呖梢约嫫湫?。”“宏大敘事”的國(guó)家夢(mèng)，也是“具體而微”的個(gè)人夢(mèng)。歷史告訴我們，每個(gè)人的前途命運(yùn)都與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連。國(guó)家好，民族好，大家才會(huì)好。中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，就像是在大海中航行的一艘超級(jí)巨輪。在這艘巨輪上，我們每個(gè)人都是“夢(mèng)之隊(duì)”的一員，都是中國(guó)夢(mèng)的參與者、書(shū)寫者，都應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力、奮勇前行。當(dāng)今時(shí)代是放飛夢(mèng)想的時(shí)代，每個(gè)人都有自己的美好夢(mèng)想。中國(guó)夢(mèng)的廣闊舞臺(tái)，為個(gè)人夢(mèng)想提供了蓬勃生長(zhǎng)的空間；每個(gè)人向著夢(mèng)想的不斷努力，又都是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的一份力量。只要每個(gè)人都把人生理想融入國(guó)家和民族的偉大夢(mèng)想之中，敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、勤于圓夢(mèng)，就會(huì)匯聚成實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

　　3.堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量?！边@為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗指明了方向。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路，這就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。沒(méi)有正確的道路，再美好的愿景、再偉大的夢(mèng)想，都不能實(shí)現(xiàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路來(lái)之不易，它是在改革開(kāi)放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，也是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，無(wú)論是封閉僵化的老路，還是改旗易幟的邪路，都是絕路、死路。只有中國(guó)特色社會(huì)主義道路才能發(fā)展中國(guó)、穩(wěn)定中國(guó)，這是一條通往復(fù)興夢(mèng)想的康莊大道、人間正道。中華民族是具有非凡創(chuàng)造力的民族，我們創(chuàng)造了偉大的中華文明，我們也能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。要增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)定不移沿著正確的中國(guó)道路奮勇前進(jìn)。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神，這就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。偉大的夢(mèng)想，需要偉大的精神作支撐。沒(méi)有振奮的精神、沒(méi)有高尚的品格、沒(méi)有堅(jiān)定的志向，一個(gè)民族不可能自立于世界民族之林。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要求我們不僅在物質(zhì)上強(qiáng)大起來(lái)，而且在精神上強(qiáng)大起來(lái)。中華文明生生不息，中國(guó)精神薪火相傳。以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。愛(ài)國(guó)主義是中華民族的精神基因，維系著華夏大地上各個(gè)民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，激勵(lì)著一代又一代中華兒女為祖國(guó)發(fā)展繁榮而不懈奮斗；改革創(chuàng)新體現(xiàn)了中華民族最深沉的民族稟賦，反映了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的要求，始終是鞭策我們?cè)诟母镩_(kāi)放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。要弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神，不斷振奮全民族的精氣神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力，永遠(yuǎn)朝氣蓬勃邁向未來(lái)。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量，這就是全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。我國(guó)56個(gè)民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你、誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的中華民族命運(yùn)共同體。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是各民族共同的夢(mèng)，也是各民族自己的夢(mèng)。中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)。各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，是克服各種困難、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的決定性因素。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女的共同夢(mèng)想。香港、澳門與祖國(guó)內(nèi)地的命運(yùn)始終緊密相連，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要香港、澳門與祖國(guó)內(nèi)地堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，需要港澳同胞與內(nèi)地人民堅(jiān)持守望相助、攜手共進(jìn)。中國(guó)夢(mèng)與臺(tái)灣的前途息息相關(guān)，兩岸同胞要相互扶持，不分黨派，不分階層，不分宗教，不分地域，都參與到民族復(fù)興的進(jìn)程中來(lái)，凝聚兩岸一家親、共圓中國(guó)夢(mèng)的力量。廣大海外僑胞有著赤忱的愛(ài)國(guó)情懷、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。只要海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，有力出力，有智出智，團(tuán)結(jié)一心奮斗，就一定能夠共同書(shū)寫中華民族發(fā)展的時(shí)代華章。

　　4.實(shí)干才能夢(mèng)想成真

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要每一個(gè)人付出艱苦努力，用實(shí)干托起中國(guó)夢(mèng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“面向未來(lái)，全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干?！?/p>

　　空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。每一個(gè)人既是夢(mèng)想家又是實(shí)干家，既要胸懷理想又要腳踏實(shí)地，把自己的事情做扎實(shí)，把改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)好，一步一個(gè)腳印地朝著夢(mèng)想奮進(jìn)。如果只是紙上談兵而不真抓實(shí)干，再宏偉的藍(lán)圖都會(huì)落空，再美好的夢(mèng)想也不可能成真。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，不圖虛名，不務(wù)虛功，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)?！蔽覀兊膰?guó)家，我們的民族，從近代積貧積弱一步一步走到今天的發(fā)展繁榮，靠的就是一代又一代人的頑強(qiáng)拼搏，靠的就是中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神。當(dāng)前，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變，在前進(jìn)道路上還會(huì)遇到許多難以預(yù)料的問(wèn)題和困難。必須居安思危、艱苦奮斗，始終保持那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，披荊斬棘、勇往直前。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，最終要靠全體人民辛勤勞動(dòng)。“功崇惟志，業(yè)廣惟勤?！眲趧?dòng)是財(cái)富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢(mèng)想，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)；發(fā)展中的各種難題，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能破解；生命里的一切輝煌，只有通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能鑄就。勞動(dòng)創(chuàng)造了中華民族，造就了中華民族的輝煌歷史，也必將創(chuàng)造出中華民族的光明未來(lái)。必須牢固樹(shù)立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念，讓全體人民進(jìn)一步煥發(fā)勞動(dòng)熱情、釋放創(chuàng)造潛能，依靠辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)開(kāi)創(chuàng)更加美好的生活。

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)任重而道遠(yuǎn)，需要鍥而不舍、馳而不息的艱苦努力。道路不可能一帆風(fēng)順，藍(lán)圖不可能一蹴而就，夢(mèng)想不可能一夜成真。我們已經(jīng)取得輝煌成就，離夢(mèng)想從未如此接近。同時(shí)也要看到，行百里者半九十，距離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越近，我們?cè)讲荒苄傅?，越要加倍努力。只要一代又一代中?guó)人勠力同心、不懈追求、接力奮斗，我們就一定能夠到達(dá)中華民族偉大復(fù)興的光輝彼岸。

　　5.中國(guó)夢(mèng)與世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想相通

　　中國(guó)夢(mèng)不僅在國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，而且在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響?！爸袊?guó)夢(mèng)對(duì)世界具有吸引力”，“中國(guó)的夢(mèng)想，不僅關(guān)乎中國(guó)的命運(yùn)，也關(guān)系世界的命運(yùn)”，成為國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)夢(mèng)的主流認(rèn)識(shí)。同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也出現(xiàn)一些曲解和誤讀、疑慮和猜忌。面對(duì)中國(guó)的塊頭不斷長(zhǎng)大，有些人開(kāi)始擔(dān)心，也有一些人總是戴著有色眼鏡看中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)發(fā)展起來(lái)了必然是一種“威脅”，將中國(guó)夢(mèng)曲解為“擴(kuò)張夢(mèng)”、“霸權(quán)夢(mèng)”，一定會(huì)跌入所謂大國(guó)沖突對(duì)抗的“修昔底德陷阱”，甚至把中國(guó)描繪成歌德《浮士德》中可怕的“墨菲斯托”。

　　如何看待中國(guó)夢(mèng)與世界其他國(guó)家人民夢(mèng)想的關(guān)系，中國(guó)夢(mèng)將給世界帶來(lái)什么？對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記多次宣示：中國(guó)夢(mèng)是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢(mèng)，與世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通，中國(guó)人民愿意同各國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)各自夢(mèng)想的過(guò)程中相互支持、相互幫助。中國(guó)將始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國(guó)分享，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展“快車”、“便車”、“順風(fēng)車”，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，讓大家一起過(guò)上好日子。

　　中國(guó)夢(mèng)是追求和平的夢(mèng)。中國(guó)夢(mèng)需要和平，只有和平才能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。中華民族歷來(lái)就是愛(ài)好和平的民族，天下太平、共享大同是中華民族綿延數(shù)千年的理想。中國(guó)歷史上曾經(jīng)長(zhǎng)期是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家之一，但沒(méi)有留下殖民和侵略他國(guó)的記錄。近代以來(lái)100多年間，中國(guó)內(nèi)部戰(zhàn)亂和外敵入侵頻頻發(fā)生，中國(guó)人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的苦難有著刻骨銘心的記憶，對(duì)和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國(guó)人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平。我們將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，既努力爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展促進(jìn)世界和平。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子。”作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，中國(guó)決不會(huì)稱霸，決不搞擴(kuò)張，中國(guó)越發(fā)展，對(duì)世界和平與發(fā)展就越有利。

　　中國(guó)夢(mèng)不僅造福中國(guó)人民，而且造福各國(guó)人民?！案F則獨(dú)善其身，達(dá)則兼善天下?！边@是中華民族始終崇尚的品德和胸懷。作為一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)一心一意辦好自己的事情，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定，本身就是對(duì)世界的巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)發(fā)展對(duì)世界各國(guó)是重要機(jī)遇。中國(guó)正在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)將不斷涌現(xiàn)。這將為國(guó)際和地區(qū)伙伴提供更廣闊的市場(chǎng)、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機(jī)。這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)疑是重大利好。中國(guó)的發(fā)展，是世界和平力量的壯大，是傳遞友誼的正能量。歷史將證明，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)給世界帶來(lái)的是機(jī)遇不是威脅，是和平不是動(dòng)蕩，是進(jìn)步不是倒退。隨著國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路
——關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

　　道路問(wèn)題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問(wèn)題，道路就是黨的生命。我們黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持獨(dú)立自主走自己的路，取得革命、建設(shè)、改革偉大勝利，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大精神，說(shuō)一千道一萬(wàn)，歸結(jié)為一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義?！眻?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

　　1.中國(guó)特色社會(huì)主義是歷史的結(jié)論、人民的選擇

　　江河萬(wàn)里總有源，樹(shù)高千尺也有根。習(xí)近平總書(shū)記指出：“道路決定命運(yùn)，找到一條正確道路是多么不容易。中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來(lái)的，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的根本成就?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義開(kāi)創(chuàng)于改革開(kāi)放新時(shí)期，建立在我們黨90多年長(zhǎng)期奮斗基礎(chǔ)上，而其思想、理論和實(shí)踐的源頭，則可追溯到更遠(yuǎn)。社會(huì)主義思想從提出到現(xiàn)在，已有500年時(shí)間，從這個(gè)很長(zhǎng)歷史過(guò)程來(lái)考察，就可以更加清晰地看到中國(guó)特色社會(huì)主義思想發(fā)展的脈絡(luò)，更加充分地認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史必然性和科學(xué)真理性。

　　社會(huì)主義500年，經(jīng)過(guò)了從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國(guó)實(shí)踐到多國(guó)發(fā)展的過(guò)程。2013年1月，習(xí)近平總書(shū)記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上的講話中，從六個(gè)時(shí)間段分析了社會(huì)主義思想從提出到現(xiàn)在的歷史過(guò)程，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史淵源和發(fā)展進(jìn)程。

　　第一個(gè)時(shí)間段，空想社會(huì)主義產(chǎn)生和發(fā)展?？障肷鐣?huì)主義的開(kāi)山之作，是1516年英國(guó)人莫爾發(fā)表的《烏托邦》一書(shū)。這本書(shū)深刻揭露了資本主義原始積累過(guò)程中的悲慘景象，同時(shí)描繪了一個(gè)沒(méi)有剝削、人人平等的理想社會(huì)。此后一直到19世紀(jì)上半葉，有影響的空想社會(huì)主義者還有德國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)袖閔采爾、意大利的康帕內(nèi)拉、英國(guó)掘地派運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖溫斯坦萊、法國(guó)的摩萊里和馬布利等人，其中最重要的是19世紀(jì)初三大空想社會(huì)主義思想家——法國(guó)的圣西門、傅立葉和英國(guó)的歐文。空想社會(huì)主義者揭露資本主義社會(huì)的罪惡，批判資本主義制度的全部基礎(chǔ)，論證未來(lái)社會(huì)代替資本主義的必然性和合理性，對(duì)未來(lái)社會(huì)提出一些積極主張和有價(jià)值的猜測(cè)。但是，他們的共同局限是唯心史觀，無(wú)法找到實(shí)現(xiàn)其社會(huì)理想的正確道路和社會(huì)力量。

　　第二個(gè)時(shí)間段，馬克思、恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論體系。19世紀(jì)中葉，隨著資本主義社會(huì)化大生產(chǎn)不斷發(fā)展，工人階級(jí)作為獨(dú)立政治力量登上歷史舞臺(tái)。馬克思、恩格斯深入考察資本主義經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)狀況，批判繼承德國(guó)古典哲學(xué)、英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和法國(guó)、英國(guó)空想社會(huì)主義的合理成分，創(chuàng)立了唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，并把社會(huì)主義思想置于這兩大理論基石之上，從而使社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了從空想到科學(xué)的偉大飛躍?？茖W(xué)社會(huì)主義深刻揭示了資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和共產(chǎn)主義取代資本主義的歷史必然性，對(duì)未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展過(guò)程、發(fā)展方向、一般特征作了科學(xué)預(yù)測(cè)和設(shè)想。馬克思、恩格斯對(duì)未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的設(shè)想主要是理論上的，如何付諸實(shí)踐，是后來(lái)人的使命。

　　第三個(gè)時(shí)間段，列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利并實(shí)踐社會(huì)主義。20世紀(jì)初，列寧把馬克思主義基本原理同俄國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地提出社會(huì)主義可能在一國(guó)或數(shù)國(guó)首先取得勝利的理論，領(lǐng)導(dǎo)十月革命取得成功，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，使社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了從理論到實(shí)踐的偉大飛躍。十月革命勝利后，究竟如何搞社會(huì)主義，沒(méi)有先例，列寧進(jìn)行了深入思考和艱辛探索。針對(duì)1918年下半年到1921年春實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策暴露出的問(wèn)題，列寧進(jìn)行了深刻反思，提出了新經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策進(jìn)行了深刻調(diào)整。

　　第四個(gè)時(shí)間段，蘇聯(lián)模式逐步形成。列寧逝世以后，斯大林在領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)中，逐步形成了單一生產(chǎn)資料公有制和自上而下的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、權(quán)力高度集中的政治體制。蘇聯(lián)模式在特定的歷史條件下促進(jìn)了蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，也為蘇聯(lián)軍民奪取反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了重要作用。但由于不尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律等，隨著時(shí)間推移，其弊端日益暴露，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重體制障礙。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困境，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家也想進(jìn)行一些調(diào)整，但在西方等各種勢(shì)力強(qiáng)大攻勢(shì)下，這種調(diào)整偏離了正確方向，終于導(dǎo)致1989年?yáng)|歐國(guó)家先后發(fā)生劇變，1991年蘇聯(lián)解體、蘇共解散，使世界社會(huì)主義遭受了重大曲折。

　　第五個(gè)時(shí)間段，新中國(guó)成立后我們黨對(duì)社會(huì)主義的探索和實(shí)踐。我們黨是第二個(gè)在一個(gè)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)的。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，在迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義基本制度。但是，如何在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，是黨面臨的一個(gè)嶄新課題。剛開(kāi)始，我們只能學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中我們黨很快就察覺(jué)到蘇聯(lián)模式的局限，提出要以蘇為鑒，獨(dú)立探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路。以毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》為主要標(biāo)志，我們黨對(duì)怎樣建設(shè)社會(huì)主義有了自己新的重要認(rèn)識(shí)。在后來(lái)的實(shí)踐中，由于黨在指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤，很多關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的正確思想沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，甚至發(fā)生了“文化大革命”那樣的全局性、長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重錯(cuò)誤，使我們黨在探索社會(huì)主義歷程中遭到嚴(yán)重挫折。盡管探索艱辛坎坷，但我們黨取得的積極成果是極其寶貴的，為新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第六個(gè)時(shí)間段，我們黨作出進(jìn)行改革開(kāi)放的歷史性決策、開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，徹底否定了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤理論和實(shí)踐，以巨大的政治勇氣和理論勇氣提出進(jìn)行改革開(kāi)放，并明確提出必須搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大理論和實(shí)際問(wèn)題。1982年，鄧小平同志在黨的十二大上發(fā)出響亮的號(hào)召：把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，鄧小平同志第一次比較系統(tǒng)地初步回答了在中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題，用新的思想觀點(diǎn)繼承和發(fā)展了馬克思主義，開(kāi)拓了馬克思主義新境界，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平，創(chuàng)立了鄧小平理論，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國(guó)特色社會(huì)主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，開(kāi)創(chuàng)全面改革開(kāi)放新局面，成功把中國(guó)特色社會(huì)主義推向21世紀(jì)。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，形成了科學(xué)發(fā)展觀，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

　　搞清世界社會(huì)主義思想的源頭及其演進(jìn)，搞清中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史發(fā)展，就能明白，我們黨在推進(jìn)革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中，是怎樣經(jīng)過(guò)反復(fù)比較和總結(jié)，歷史地選擇了馬克思主義、選擇了社會(huì)主義道路的；是怎樣把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，獨(dú)立自主走自己的路的；是怎樣歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。

　　2.中國(guó)特色社會(huì)主義由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)踐、理論、制度緊密結(jié)合的，既把成功的實(shí)踐上升為理論，又以正確的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，還把實(shí)踐中已見(jiàn)成效的方針政策及時(shí)上升為黨和國(guó)家的制度，由此形成了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。這是中國(guó)特色社會(huì)主義的最鮮明特色。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐上?！痹诋?dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又堅(jiān)持改革開(kāi)放；既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。這條道路既不是“傳統(tǒng)的”，也不是“外來(lái)的”，更不是“西化的”，而是我們“獨(dú)創(chuàng)的”，是一條人間正道。只有這條道路而沒(méi)有別的道路，能夠引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人民福祉。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。這一理論體系寫出了科學(xué)社會(huì)主義的“新版本”，是深深扎根于中國(guó)大地、符合中國(guó)實(shí)際的當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。它同馬克思列寧主義、毛澤東思想是堅(jiān)持、發(fā)展和繼承、創(chuàng)新的關(guān)系。馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時(shí)，一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是真正堅(jiān)持馬克思主義。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把國(guó)家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，符合我國(guó)國(guó)情，既堅(jiān)持了社會(huì)主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度不會(huì)一成不變，而是要在改革實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上指出：“鄧小平同志在南方談話中說(shuō)：‘恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化?！币獔?jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。

　　3.中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是植根于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義。如果說(shuō)社會(huì)主義歷經(jīng)高潮與低潮、成功與挫折的歷程，是一部氣勢(shì)恢宏、跌宕起伏的交響樂(lè)，那么中國(guó)特色社會(huì)主義就是這部交響樂(lè)的華彩樂(lè)章。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨始終強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色。這就是說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義，不是別的什么主義?！币粋€(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國(guó)家面臨的歷史性課題。在中華民族積貧積弱、任人宰割的時(shí)期，各種主義和思潮都進(jìn)行過(guò)嘗試，資本主義道路沒(méi)有走通，改良主義、自由主義、社會(huì)達(dá)爾文主義、無(wú)政府主義、實(shí)用主義、民粹主義、工團(tuán)主義等也都“你方唱罷我登場(chǎng)”，但都沒(méi)能解決中國(guó)的前途和命運(yùn)問(wèn)題，是馬克思列寧主義、毛澤東思想引導(dǎo)中國(guó)人民走出了漫漫長(zhǎng)夜、建立了新中國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義使中國(guó)快速發(fā)展起來(lái)了。

　　“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”道路走得怎么樣，最終要靠事實(shí)來(lái)說(shuō)話，要由人民來(lái)裁判。新中國(guó)成立60多年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力大幅提升，人民生活顯著改善，國(guó)際地位空前提高，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，成功實(shí)現(xiàn)從低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的跨越。這樣的發(fā)展、這樣的巨變，在人類發(fā)展史上都是罕見(jiàn)的。實(shí)踐雄辯地證明：中國(guó)特色社會(huì)主義這條路，走得通、走得對(duì)、走得好。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外有些輿論提出中國(guó)現(xiàn)在搞的究竟還是不是社會(huì)主義的疑問(wèn)，有人說(shuō)是‘資本社會(huì)主義’，還有人干脆說(shuō)是‘國(guó)家資本主義’、‘新官僚資本主義’。這些都是完全錯(cuò)誤的?！蔽覀冋f(shuō)中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義，那就是不論怎么改革、怎么開(kāi)放，都始終要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持黨的十八大提出的奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本要求。這就包括在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；包括堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這些都是在新的歷史條件下體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義基本原則的內(nèi)容，如果丟掉了這些，那就不成其為社會(huì)主義了?！?/p>

　　找到一條好的道路不容易，走好這條道路更不容易。過(guò)去，我們照搬過(guò)本本，也模仿過(guò)別人，有過(guò)迷茫，也有過(guò)挫折，一次次碰壁、一次次覺(jué)醒，一次次實(shí)踐、一次次突破，最終走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義成功之路?，F(xiàn)在，有些人議論這個(gè)道路、那個(gè)道路，有的想拉回到老路上，有的想引到邪路上去；有的是思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有的是別有用心。中國(guó)特色社會(huì)主義這條道路，我們看準(zhǔn)了、認(rèn)定了，必須堅(jiān)定不移走下去。要虛心學(xué)習(xí)借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，但不能數(shù)典忘祖，不能照抄照搬別國(guó)的發(fā)展模式。要始終保持清醒堅(jiān)定，保持強(qiáng)大前進(jìn)定力，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，真正做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。

　　4.正確認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期

　　路是一步一步走過(guò)來(lái)的。2013年12月，習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中指出：“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去?！?/p>

　　以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，主要分為改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期。這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，但也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)的。正確認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，要把握三個(gè)方面。

　　一是，如果沒(méi)有1978年我們黨果斷決定實(shí)行改革開(kāi)放，并堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移把握改革開(kāi)放的正確方向，社會(huì)主義中國(guó)就不可能有今天這樣的大好局面，就可能面臨嚴(yán)重危機(jī)，就可能遇到像蘇聯(lián)、東歐國(guó)家那樣的亡黨亡國(guó)危機(jī)。同時(shí)，如果沒(méi)有1949年建立新中國(guó)并進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，積累了重要的思想、物質(zhì)、制度條件，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，改革開(kāi)放也很難順利推進(jìn)。

　　二是，雖然這兩個(gè)歷史時(shí)期在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大差別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對(duì)立的。我們黨在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中提出的許多正確主張，當(dāng)時(shí)沒(méi)有真正落實(shí)，改革開(kāi)放后得到了真正貫徹，將來(lái)也還是要堅(jiān)持和發(fā)展的。馬克思早就說(shuō)過(guò)：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！辈荒苡媒裉斓臅r(shí)代條件、發(fā)展水平、認(rèn)識(shí)水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的業(yè)績(jī)來(lái)。

　　三是，對(duì)改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期要正確評(píng)價(jià)，不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期。改革開(kāi)放前的社會(huì)主義實(shí)踐探索為改革開(kāi)放后的社會(huì)主義實(shí)踐探索積累了條件，改革開(kāi)放后的社會(huì)主義實(shí)踐探索是對(duì)前一個(gè)時(shí)期的堅(jiān)持、改革、發(fā)展。對(duì)改革開(kāi)放前的社會(huì)主義實(shí)踐探索，要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，分清主流和支流，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上把黨和人民事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　這個(gè)重大政治問(wèn)題處理不好，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重政治后果。古人說(shuō)：“滅人之國(guó)，必先去其史。”國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力往往就是拿中國(guó)革命史、新中國(guó)歷史來(lái)做文章，竭盡攻擊、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞亂人心，煽動(dòng)推翻中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度。蘇聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺(tái)？一個(gè)重要原因是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)十分激烈，全面否定蘇聯(lián)歷史、蘇共歷史，否定列寧，否定斯大林，搞歷史虛無(wú)主義，思想搞亂了，各級(jí)黨組織幾乎沒(méi)任何作用了，軍隊(duì)都不在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下了。最后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨偌大一個(gè)黨就轟然倒下了，蘇聯(lián)偌大一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家就分崩離析了。這是前車之鑒?。∷?，正確認(rèn)識(shí)和處理改革開(kāi)放前后的社會(huì)主義實(shí)踐探索的關(guān)系，不只是一個(gè)歷史問(wèn)題，更主要的是一個(gè)政治問(wèn)題。

　　歷史就是歷史，歷史不能任意選擇，一個(gè)民族的歷史是一個(gè)民族安身立命的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)和吸取歷史教訓(xùn)，目的是以史為鑒、更好前進(jìn)。要牢固樹(shù)立正確歷史觀，既不能割斷歷史，也不能虛無(wú)歷史，堅(jiān)持做到新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會(huì)主義革命和建設(shè)的成就決不能否定，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向決不能動(dòng)搖。

　　5.豐富和發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義

　　任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能真正起到作用。馬克思主義也好，社會(huì)主義也好，能夠在中國(guó)取得勝利，關(guān)鍵是我們黨不斷推進(jìn)其中國(guó)化，緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際加以運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須高度重視理論的作用，增強(qiáng)理論自信和戰(zhàn)略定力，對(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐和比較得出的正確理論，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持。同時(shí)要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)，在這種統(tǒng)一和互動(dòng)中發(fā)展21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義。

　　運(yùn)用馬克思主義基本原理指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐是我們的看家本領(lǐng)。從一定意義上說(shuō)，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。馬克思主義是我們共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”，不了解、不熟悉馬克思主義基本原理，就不能真正了解和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系歸根到底是以馬克思主義基本理論為指導(dǎo)的，是把這些基本理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的學(xué)習(xí)研究，原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，更好地用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要加強(qiáng)黨的基本理論研究，認(rèn)真宣傳闡釋黨的思想理論，更加及時(shí)地發(fā)出中國(guó)聲音、更加鮮明地展現(xiàn)中國(guó)思想、更加響亮地提出中國(guó)主張。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音、實(shí)踐的起點(diǎn)。豐富和發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義，要堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重回答人們普遍關(guān)注的問(wèn)題，注重解答干部群眾思想上的疙瘩。比如，如何看待馬克思主義的真理性，如何看待社會(huì)主義本質(zhì)特征，如何看待中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)性，如何看待加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何看待自由、民主、平等的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐，如何看待西方所謂“普世價(jià)值”，就需要重點(diǎn)回答。再比如，如何準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如何深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念，如何科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何看待使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，如何看待堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，如何看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，也需要重點(diǎn)回答。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“凡是廣大干部群眾普遍關(guān)注的深層次問(wèn)題，都要從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐的結(jié)合上作出令人信服的回答?！币谘芯恐卮髥?wèn)題上多下功夫，多搞“集成”和“總裝”，多搞“自主創(chuàng)新”和“綜合創(chuàng)新”，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系，為豐富和發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義作出貢獻(xiàn)。

　　馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義的重要組成部分，也是我們堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的必修課。我們黨歷來(lái)重視對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用，在新民主主義時(shí)期創(chuàng)造性地提出了新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，在探索社會(huì)主義建設(shè)道路過(guò)程中對(duì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)提出了獨(dú)創(chuàng)性的觀點(diǎn)，如提出社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾理論，提出統(tǒng)籌兼顧、注意綜合平衡，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)輕重協(xié)調(diào)發(fā)展等重要觀點(diǎn)。這些都是我們黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)造性發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開(kāi)放新的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果。比如，關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的理論，關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想的理論，關(guān)于社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的理論，關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念的理論，關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論，關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論，關(guān)于推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的理論，關(guān)于用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的理論，關(guān)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，等等。這些理論成果，是適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅有力指導(dǎo)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且開(kāi)拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

　　馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要有生命力，就必須與時(shí)俱進(jìn)。我們用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊、成就舉世矚目，蘊(yùn)藏著理論創(chuàng)造的巨大動(dòng)力、活力和潛力。要立足我國(guó)國(guó)情和我們的發(fā)展實(shí)踐，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問(wèn)題，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。馬克思主義基本原理是普遍真理，具有永恒的思想價(jià)值，但馬克思主義經(jīng)典作家并沒(méi)有窮盡真理，而是不斷為尋求真理和發(fā)展真理開(kāi)辟道路。必須堅(jiān)持馬克思主義的發(fā)展觀點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，清醒認(rèn)識(shí)世情、國(guó)情、黨情的變和不變，銳意進(jìn)取，大膽探索，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，不斷開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化新境界，讓21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

　　6.繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章寫下去

　　責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義是不斷發(fā)展、不斷前進(jìn)的，需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章?，F(xiàn)在，我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央作出的莊嚴(yán)宣示。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)幾十年的理論和實(shí)踐探索，我們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的把握，已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)前所未有的新的高度，這一點(diǎn)不容置疑。同時(shí)要看到，我國(guó)社會(huì)主義還處在初級(jí)階段，我們還面臨很多沒(méi)有弄清楚的問(wèn)題和待解的難題，對(duì)許多重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和處理都還處在不斷深化的過(guò)程之中，這一點(diǎn)也不容置疑。對(duì)事物的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程，對(duì)社會(huì)主義這個(gè)我們只搞了幾十年的東西，我們的認(rèn)識(shí)和把握還非常有限。事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。這一切都需要我們?cè)趯?shí)踐中大膽探索、深化發(fā)展，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色，在新的歷史條件下把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　必須堅(jiān)持走自己的路。習(xí)近平總書(shū)記指出：“站立在960萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力?！敝袊?guó)人民在艱辛探索和實(shí)踐中，找到了、堅(jiān)持了、拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是堅(jiān)定不移走這條道路、與時(shí)俱進(jìn)拓展這條道路，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。

　　必須順應(yīng)世界大勢(shì)?！笆澜绯绷鳎坪剖幨?，順之則昌，逆之則亡。”正確處理中國(guó)和世界的關(guān)系，是事關(guān)黨的事業(yè)成敗的重大問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，社會(huì)主義中國(guó)的成立，改革開(kāi)放的實(shí)行，都是順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)的結(jié)果。在當(dāng)今世界深刻復(fù)雜變化、中國(guó)同世界的聯(lián)系和互動(dòng)空前緊密的情況下，更要密切關(guān)注國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化，把握世界大勢(shì)，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展。

　　必須代表最廣大人民根本利益。我們黨90多年來(lái)之所以得到人民擁護(hù)和支持，從根本上說(shuō)，就是因?yàn)槟苁冀K代表中國(guó)最廣大人民根本利益，就是堅(jiān)持群眾是真正的英雄，尊重人民首創(chuàng)精神，最廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來(lái)。在前進(jìn)征途上，只要我們黨始終堅(jiān)持人民利益高于一切，緊緊依靠人民，就能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

　　必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。形勢(shì)的發(fā)展、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，都要求我們不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義自信。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度，是經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗取得的，也是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的。我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的自信，來(lái)源于實(shí)踐、來(lái)源于人民、來(lái)源于真理。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?！币谏钊氚盐罩袊?guó)特色社會(huì)主義科學(xué)性和真理性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，敢于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，不斷交出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的合格答卷。

三、新的歷史條件下治國(guó)理政總方略
——關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局　　

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們黨在新形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了重要保障。

　　1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求

　　任何科學(xué)理論都不是憑空產(chǎn)生的，而是時(shí)代的產(chǎn)物、實(shí)踐的產(chǎn)物?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，適應(yīng)新的發(fā)展要求，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義新探索新實(shí)踐的重要成果。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今世界正處在一個(gè)加快演變的歷史性進(jìn)程之中，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)全球治理體系深刻變革，不同制度模式、發(fā)展道路深層較量和博弈，能否在世界大變動(dòng)中把握機(jī)遇、在國(guó)際大棋局中贏得主動(dòng)，需要胸懷全局、統(tǒng)籌謀劃的大思考大智慧。當(dāng)代中國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，中華民族正處于走向偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變，仍然具有許多有利的發(fā)展條件。同時(shí)面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，對(duì)黨治國(guó)理政的考驗(yàn)之大前所未有。習(xí)近平總書(shū)記指出：“時(shí)和勢(shì)總體有利，但艱和險(xiǎn)在增多?！比绾胃冒盐瞻l(fā)展機(jī)遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，迫切需要我們黨從戰(zhàn)略層面提出治國(guó)理政的大格局大韜略。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是黨中央適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新要求，站在時(shí)代最前沿進(jìn)行的戰(zhàn)略謀劃和部署。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順應(yīng)了人民群眾的愿望期盼。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要始終把人民放在心中最高的位置，牢記責(zé)任重于泰山，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)，夙夜在公，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。”隨著我國(guó)邁入中等收入國(guó)家行列，人民群眾對(duì)美好生活的愿景不斷提升。人們期待各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，期盼經(jīng)濟(jì)更有活力，政府更加高效，文化更加繁榮，生活更有保障，社會(huì)更加和諧，生態(tài)更加優(yōu)良，權(quán)益得到更好維護(hù)。如何把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)，讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，需要我們黨進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略考量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)了人民群眾過(guò)上更好生活的新期待，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民的共同愿望和根本利益，把握了改革發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、敢于直面矛盾，不斷解決問(wèn)題、化解挑戰(zhàn)的新法寶，使我們的前進(jìn)方向更加明確，發(fā)展布局更加科學(xué)，戰(zhàn)略舉措更加有效。

　　當(dāng)今時(shí)代，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)既表現(xiàn)為國(guó)家“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的直接較量，更是國(guó)家戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略能力的深度角逐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局科學(xué)總結(jié)我們黨治國(guó)理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化擴(kuò)展我們黨治國(guó)理政的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，確立了續(xù)寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章的行動(dòng)綱領(lǐng)。這是我們黨推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的重大成果，集中體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，蘊(yùn)含著對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)的科學(xué)判斷，對(duì)中國(guó)發(fā)展方略的深邃思考，對(duì)人民根本利益的深切關(guān)懷，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握進(jìn)入一個(gè)新境界。

　　2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一體

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，言簡(jiǎn)意賅、精辟深刻，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都蘊(yùn)含著重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，具有緊密的內(nèi)在邏輯，是一個(gè)整體戰(zhàn)略部署的有序展開(kāi)，共同支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局。推進(jìn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)不動(dòng)搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三個(gè)戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

　　全面建成小康社會(huì)是重大戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書(shū)記指出：“到2020年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家的發(fā)展水平就會(huì)邁上一個(gè)大臺(tái)階，我們所有奮斗都要聚焦于這個(gè)目標(biāo)?！北仨毷冀K堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，致力于建設(shè)改革發(fā)展成果真正惠及人民，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會(huì)提供重要保障。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革，著眼解決我們面臨的深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，是增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義生機(jī)活力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。全面依法治國(guó)，著眼促進(jìn)國(guó)家生活和社會(huì)生活的法治化制度化規(guī)范化，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。全面深化改革和全面依法治國(guó)，猶如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，為全面建成小康社會(huì)提供動(dòng)力源泉和法治保障。全面從嚴(yán)治黨，著眼保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是我們黨提高執(zhí)政能力、完成執(zhí)政使命的迫切要求，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供根本保證。

　　要深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”之間的有機(jī)聯(lián)系，將其作為具有內(nèi)在理論和實(shí)踐邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體來(lái)把握和理解。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，三大戰(zhàn)略舉措對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)一個(gè)都不能缺。不全面深化改革，發(fā)展就缺少動(dòng)力，社會(huì)就沒(méi)有活力。不全面依法治國(guó)，國(guó)家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　3.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著科學(xué)統(tǒng)籌的思想方法

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造性地把全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)、全面深化改革這一發(fā)展動(dòng)力、全面依法治國(guó)這一重要保障、全面從嚴(yán)治黨這一根本保證有機(jī)聯(lián)系、科學(xué)統(tǒng)籌起來(lái)，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入新的時(shí)代內(nèi)涵、提出新的更高要求，貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀、方法論和歷史觀、價(jià)值論。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的事業(yè)。這一戰(zhàn)略布局堅(jiān)持全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物。其中，對(duì)小康社會(huì)的要求是“全面建成”，對(duì)改革的要求是“全面深化”，對(duì)法治的要求是“全面推進(jìn)”，對(duì)治黨的要求是“全面從嚴(yán)”，并把四個(gè)方面科學(xué)聯(lián)系起來(lái)，從整體上強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“是一種很全面的觀點(diǎn)，不是單打一”。這深刻體現(xiàn)了把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的要求，彰顯了全局思維、戰(zhàn)略思維，是全面系統(tǒng)、辯證平衡觀點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)用。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！边@一戰(zhàn)略布局既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn)，是我們?cè)谶M(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，應(yīng)該抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)。在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。比如，我們既對(duì)全面建成小康社會(huì)作出全面部署，又強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”；既對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，又強(qiáng)調(diào)突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革；既對(duì)全面依法治國(guó)作出系統(tǒng)部署，又強(qiáng)調(diào)以中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總目標(biāo)和總抓手；既對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出系列要求，又把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為突破口，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問(wèn)題。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的要求。這一戰(zhàn)略布局著眼的是統(tǒng)籌把握、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把改革的“破”與法治的“立”統(tǒng)一起來(lái)，把偉大事業(yè)與偉大工程統(tǒng)一起來(lái)，把總體部署與具體規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見(jiàn)大，形象地說(shuō)，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴?！蔽覀冞^(guò)去犯一些歷史性的錯(cuò)誤，往往就在于一種傾向掩蓋了另一種傾向。要始終注意平衡著力，通盤考慮各方面情況和進(jìn)展，統(tǒng)籌好推進(jìn)的速度、力度和進(jìn)度，把握平衡、綜合施策，從而激發(fā)統(tǒng)籌兼顧的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到更好效果。

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含著豐富的哲理，集中體現(xiàn)了對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的自覺(jué)運(yùn)用。落實(shí)好這一戰(zhàn)略布局，很重要的一點(diǎn)，就是要更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力，既要在每一個(gè)“全面”上下功夫，又要在科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”整體上下功夫，使之共融共通、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)新形勢(shì)下我們黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐。要準(zhǔn)確把握我國(guó)不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)的實(shí)際情況制定具體工作方針。要經(jīng)常、廣泛、深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力把真實(shí)情況掌握得更多一些、把客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)得更透一些，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局打下扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　　4.自覺(jué)用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作

　　“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扭住事業(yè)發(fā)展中根本性、全局性、緊迫性的重大問(wèn)題，擘畫(huà)了推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，集中體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措。落實(shí)好這一戰(zhàn)略布局，是一個(gè)艱巨復(fù)雜的過(guò)程。要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性堅(jiān)定性，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)的責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　不斷提升貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動(dòng)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要深刻理解這一戰(zhàn)略布局的理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)踐要求，深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略布局的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，深刻把握這一戰(zhàn)略布局貫穿的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí)不斷提高到新水平，真正學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)通，真正做到入耳、入腦、入心。

　　把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提出的總要求，各領(lǐng)域、各方面工作都要著力服務(wù)這一戰(zhàn)略布局，都必須從貫徹落實(shí)這一戰(zhàn)略布局的高度來(lái)謀劃和推動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是艱巨繁重的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開(kāi)放，更加充分地激發(fā)創(chuàng)造活力，更加有效地維護(hù)公平正義，更加有力地保障和改善民生，更加深入地改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)。要對(duì)照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)改進(jìn)的政策舉措。要把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展、評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)樹(shù)立起正確的發(fā)展導(dǎo)向、政績(jī)導(dǎo)向。

　　以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引攻堅(jiān)克難、化解矛盾、解決問(wèn)題。在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中，如何運(yùn)用新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的短板；如何進(jìn)一步匯聚改革總力量、展現(xiàn)改革新作為、啃下改革硬骨頭，發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，推動(dòng)改革持續(xù)不斷為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力；如何引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)；如何鞏固管黨治黨成果、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，更好地用黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)等，都面臨著許多亟待解決的重大問(wèn)題。必須立足發(fā)展實(shí)際，以重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷提升工作水平和能力素質(zhì)，善于以科學(xué)思想方法分析問(wèn)題，以過(guò)硬工作本領(lǐng)解決問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹好落實(shí)好，推動(dòng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民群眾是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是人民自己的事業(yè)。要把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來(lái)，把13億多中國(guó)人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，更好地從人民群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。

四、奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)　　
——關(guān)于全面建成小康社會(huì)

　　黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。這個(gè)宏偉目標(biāo)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興征程上的又一座重要里程碑。全面建成小康社會(huì)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了總體部署，發(fā)出了向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的新的動(dòng)員令。當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民最重要的是樹(shù)立起攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心，凝聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，把“十三五”規(guī)劃描繪的全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

　　1.我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾

　　小康社會(huì)是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。使用“小康”這個(gè)概念來(lái)確立中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，也深得人民群眾的認(rèn)同和支持。

　　改革開(kāi)放之初，鄧小平同志首先用“小康”來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。在全黨全國(guó)各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標(biāo)在20世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)；黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求；黨的十八大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，將“全面建設(shè)小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建成小康社會(huì)”，順應(yīng)了人民的新要求。30多年來(lái)，我們黨始終緊緊扭住這個(gè)奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。黨的十八屆五中全會(huì)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。

　　2020年如期全面建成小康社會(huì)，無(wú)論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會(huì)主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義。回顧幾千年的歷史，豐衣足食一直是中國(guó)老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，一直在為過(guò)上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到近17萬(wàn)億美元，中國(guó)人民將在全面解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，普遍過(guò)上比較殷實(shí)富足的生活。這將是中國(guó)歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國(guó)對(duì)人類社會(huì)的偉大貢獻(xiàn)。

　　全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面小康和民族復(fù)興是兩個(gè)相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒(méi)有全面小康的實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就無(wú)從談起。今天為全面建成小康社會(huì)而奮斗，就是在為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著我們向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了至關(guān)重要的一步。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國(guó)7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重。要使全體人民都過(guò)上更加美好的生活，還需要付出長(zhǎng)期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　2.準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求

　　“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢(shì)新情況，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)了未來(lái)美好生活的宏偉藍(lán)圖。

　　經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

　　發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。

　　人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

　　各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

　　這些新的目標(biāo)要求，與黨的十六大以來(lái)提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)要求相銜接，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相一致，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)必須保持一定的增長(zhǎng)速度?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年平均增長(zhǎng)速度需保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。

　　決勝全面建成小康社會(huì)，不是新一輪大干快上，不能靠粗放型發(fā)展方式、靠強(qiáng)力刺激抬高速度實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，否則勢(shì)必走到老路上去，帶來(lái)新的矛盾和問(wèn)題。全面建成小康社會(huì)，必須考慮更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的發(fā)展要求，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這樣才能建成高質(zhì)量的小康社會(huì)，才能為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定更為牢靠的基礎(chǔ)。

　　3.全面小康是全面發(fā)展的小康

　　全面建成小康社會(huì)，更重要、更難做到的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，如果到2020年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。

　　全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步的小康。全面小康社會(huì)要求經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。這是一個(gè)整體性目標(biāo)要求，它們之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割。任何一個(gè)方面發(fā)展滯后，都會(huì)影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全體人民。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有全民小康，就沒(méi)有全面小康?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，是沒(méi)有人掉隊(duì)的小康。我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。當(dāng)前，影響實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的突出因素主要集中在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問(wèn)題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會(huì)群體的民生保障方面。要持續(xù)加大保障和改善民生力度，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。

　　全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康?！币哟蠼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，不僅是縮小國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長(zhǎng)速度的差距，而且是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

　　全面建成小康社會(huì)，要實(shí)事求是、因地制宜。我國(guó)幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，完全沒(méi)有差距是不可能的。全面建成小康社會(huì)是針對(duì)全國(guó)講的，不是每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族、每個(gè)人都達(dá)到同一個(gè)水平，不能把相關(guān)指標(biāo)簡(jiǎn)單套用到各省區(qū)市，那樣不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。如期全面建成小康社會(huì)，既要堅(jiān)持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)；既要考慮到2020年這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又要立足于打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、見(jiàn)成效。

　　4.維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是做好各項(xiàng)工作的基本策略，也是解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問(wèn)題、繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，各種矛盾和問(wèn)題比較多地顯現(xiàn)出來(lái)。在這樣的情況下，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期是否還存在？習(xí)近平總書(shū)記指出，盡管國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變。一定要全面把握和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷推動(dòng)我們的事業(yè)取得新的更大勝利。這一重要論述，為我們落實(shí)好“十三五”規(guī)劃綱要、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定了戰(zhàn)略基石。

　　從國(guó)際看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，國(guó)際力量對(duì)比趨向平衡，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持。

　　“知其事而不度其時(shí)則敗?！秉h中央作出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期這一重大判斷以來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世情國(guó)情不斷變化，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵也相應(yīng)變化。一是國(guó)際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，新的自主增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有形成，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力減弱，我們利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)加快自身發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。二是主要國(guó)家去杠桿、去債務(wù)，全球需求增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，市場(chǎng)成為最稀缺的資源，利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)黾映隹诘臈l件發(fā)生深刻變化，必須把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放在國(guó)內(nèi)，更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，發(fā)展中國(guó)家加速工業(yè)化，我國(guó)要素成本快速提高，利用經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢(shì)的條件發(fā)生深刻變化，必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。四是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)下降、危機(jī)感上升，新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定處在激烈的利益折沖之中，我們利用原有規(guī)則招商引資、促進(jìn)發(fā)展的條件發(fā)生深刻變化，必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，保護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益。五是隨著我國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際社會(huì)期待我國(guó)在更多領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任，一些國(guó)家同我國(guó)發(fā)展的摩擦上升，而那些不愿意看到中國(guó)發(fā)展壯大的勢(shì)力對(duì)我國(guó)的戒備和防范心理加重，聯(lián)手對(duì)我國(guó)進(jìn)行牽制和遏制，我們集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件發(fā)生深刻變化，必須統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)事務(wù)、統(tǒng)籌政治經(jīng)濟(jì)外交等各方面工作，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中努力維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　總之，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，在改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

　　5.破解制約全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了決勝階段。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，是我們的歷史責(zé)任，也是我們的最大光榮?！北仨毲逍芽吹剑缙谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如果應(yīng)對(duì)不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、犯顛覆性錯(cuò)誤，就會(huì)延誤甚至中斷全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

　　過(guò)去有一種看法認(rèn)為，一些矛盾和問(wèn)題是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、老百姓收入少造成的，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了、老百姓生活好起來(lái)了，社會(huì)矛盾和問(wèn)題就會(huì)減少。現(xiàn)在看來(lái)，不發(fā)展有不發(fā)展的問(wèn)題，發(fā)展起來(lái)有發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題，而發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少，甚至更多更復(fù)雜了。比如，如何解決好發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題，如何解決好發(fā)展不平衡問(wèn)題，如何增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力問(wèn)題，等等。下大氣力破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，這既是必須完成的任務(wù)，也是必須邁過(guò)的一道坎。

　　要著力轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題，是影響如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要因素。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，要通過(guò)著力轉(zhuǎn)方式解決發(fā)展質(zhì)量和效益問(wèn)題，通過(guò)著力補(bǔ)短板解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，同時(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板盡快補(bǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置。困難不容低估，風(fēng)險(xiǎn)要高度關(guān)注。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期。我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷。要著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去。各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，把自己職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不能把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，只有第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)了，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)才能順利起步。決勝全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)軍，每一個(gè)中國(guó)人都有自己的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，人民群眾要增強(qiáng)主人翁意識(shí)，全黨全國(guó)各族人民要擰成一股繩，以必勝的信心、昂揚(yáng)的斗志、扎實(shí)的努力，投身新的歷史進(jìn)軍，朝著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

五、決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招
——關(guān)于全面深化改革

　　全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高舉改革開(kāi)放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動(dòng)新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署，吹響了改革開(kāi)放新的進(jìn)軍號(hào)。各領(lǐng)域改革不斷提速，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，一些多年來(lái)難啃的硬骨頭啃下來(lái)了，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

　　1.改革是一場(chǎng)深刻革命

　　改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！蔽覈?guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。

　　回顧改革開(kāi)放以來(lái)的歷程，每一次重大改革都給黨和國(guó)家發(fā)展注入新的活力、給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力，黨和人民的事業(yè)在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)。實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人最鮮明的品格。

　　改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！爆F(xiàn)在推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。在整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開(kāi)放的旗幟，決不能有絲毫動(dòng)搖。

　　全面深化改革，是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)的必然選擇。縱觀世界，變革是大勢(shì)所趨、人心所向。現(xiàn)在世界各國(guó)正在加快推進(jìn)變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起。在這樣的形勢(shì)下，要如期全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須認(rèn)清形勢(shì)、居安思危、奮起直追。停頓和倒退沒(méi)有出路，思想僵化、固步自封，必將被時(shí)代所淘汰。我們要順應(yīng)浩浩蕩蕩的歷史潮流，承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。

　　全面深化改革，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。同時(shí)，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展還面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。比如，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題樹(shù)倒根存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，等等。破解發(fā)展中面臨的難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠全面深化改革。

　　全面深化改革，是抓住和用好歷史性機(jī)遇，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。我國(guó)發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)，也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境和主客觀條件都對(duì)我們?nèi)嫔罨母镉欣?。這個(gè)歷史性機(jī)遇千載難逢，抓住就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，否則就有可能陷于被動(dòng)。必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，通過(guò)全面深化改革，充分發(fā)揮我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，激發(fā)黨和國(guó)家生機(jī)活力。

　　中國(guó)的改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，美好的目標(biāo)就在前面，風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)也擺在我們面前。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！泵茉酱螅瑔?wèn)題越多，越要攻堅(jiān)克難、勇往直前。必須一鼓作氣、堅(jiān)定不移，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，堅(jiān)決打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　2.把握全面深化改革總要求

　　全面深化改革，需要有管總的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，勾畫(huà)了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。這是改革進(jìn)程向前拓展的客觀要求，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化，對(duì)于干部群眾準(zhǔn)確把握中央精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志，凝聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，具有重大意義。

　　堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個(gè)問(wèn)題?？偰繕?biāo)是兩句話組成的一個(gè)整體：前一句，規(guī)定了根本方向，這個(gè)方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路；后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

　　堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。這“三個(gè)進(jìn)一步解放”既是改革的目的，又是改革的條件。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的“總開(kāi)關(guān)”；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是解放思想的必然結(jié)果，也是解放思想的重要基礎(chǔ)；解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是最根本最緊迫的任務(wù)，解放思想、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，是為了更好解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要通過(guò)不斷改革創(chuàng)新，使中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，是我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會(huì)主義國(guó)家長(zhǎng)期沒(méi)有解決的一個(gè)重大問(wèn)題。雖然我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，特別是政府和市場(chǎng)的關(guān)系還沒(méi)有理順，市場(chǎng)在資源配置中的作用有效發(fā)揮受到諸多制約，必須繼續(xù)朝著加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)努力，著力健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不僅是經(jīng)濟(jì)體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。要使各方面體制改革朝著這一方向協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求。

　　堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他方面很多體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。在全面深化改革中，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力，而不是各自為政、分散用力。

　　我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。在這個(gè)問(wèn)題上頭腦必須十分清醒。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改?！币鰪?qiáng)政治定力，堅(jiān)守政治原則和底線，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

　　3.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

　　國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度；國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

　　縱觀社會(huì)主義從誕生到現(xiàn)在的歷史過(guò)程，怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣的全新社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒(méi)有解決得很好。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的進(jìn)程中，我們黨就不斷思考未來(lái)建立什么樣的國(guó)家治理體系的問(wèn)題。新中國(guó)成立后，我們黨繼續(xù)探索這個(gè)問(wèn)題，取得了重要成果。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好制度模式選擇問(wèn)題。治理體系和治理能力現(xiàn)代化往什么方向走，是一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。正因?yàn)闆](méi)有拄著別人的拐棍，堅(jiān)持獨(dú)立自主選擇自己的道路，我們才能始終站穩(wěn)腳跟，走出了一條不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路，形成了一套不同于西方國(guó)家的成功制度體系。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須有主張、有定力。我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式，絕不放棄我國(guó)社會(huì)主義政治制度的根本。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。在人權(quán)、選舉制度、法治等重大問(wèn)題上，必須理直氣壯，不能以西方政治制度模式為標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開(kāi)全面深化改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。全面深化改革，是要使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更好；堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度成熟而持久。

　　推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須解決好價(jià)值體系問(wèn)題。培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。能否構(gòu)建具有強(qiáng)大感召力的核心價(jià)值觀，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。西方國(guó)家把他們演繹的“自由”、“民主”、“人權(quán)”等價(jià)值觀念鼓吹為“普世價(jià)值”，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行推銷。實(shí)際上，沒(méi)有抽象的一成不變的“絕對(duì)真理”，所有價(jià)值觀念都有具體的社會(huì)政治內(nèi)容，都會(huì)隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件變化而變化。我們要警惕借“普世價(jià)值”抹黑我們黨、我國(guó)社會(huì)主義制度和文化傳統(tǒng)的行為，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系，努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn)。

　　4.讓人民群眾有更多獲得感

　　我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)有發(fā)展水平上，社會(huì)上還存在大量有違公平正義的現(xiàn)象。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)不公問(wèn)題反映越來(lái)越強(qiáng)烈。全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。如果不能抓緊解決這個(gè)問(wèn)題，不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。

　　人民有所呼，改革就要有所應(yīng)。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！暗案狻辈粩嘧龃蟮耐瑫r(shí)，還要把“蛋糕”分好。通過(guò)創(chuàng)新制度安排，創(chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革的力量源泉。沒(méi)有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要堅(jiān)持“以百姓心為心”，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。

　　5.處理好全面深化改革的重大關(guān)系

　　全面深化改革，觸及深層次的社會(huì)關(guān)系和利益調(diào)整，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨，協(xié)調(diào)不順，處理不好，改革就難以順利推進(jìn)，難以取得成功。要牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律，重點(diǎn)把握和處理好幾個(gè)重大關(guān)系。

　　處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系。改革開(kāi)放的過(guò)程，就是思想解放的過(guò)程。沒(méi)有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破。解放思想不是脫離國(guó)情的異想天開(kāi)，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無(wú)章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實(shí)事求是。必須堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一，一切從基本國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實(shí)地。這樣才能保證我們遵循事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，保持歷史前進(jìn)的正確方向。

　　處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要堅(jiān)持整體推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，注重改革措施整體效果，防止畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。但整體推進(jìn)又不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)系到改革大局，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，關(guān)系到改革成效，是改革的有力支點(diǎn)。以這些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，可以對(duì)全面改革起到牽引和推動(dòng)作用。

　　處理好全局和局部的關(guān)系。局部與全局相互依存，沒(méi)有局部就無(wú)所謂全局，沒(méi)有全局局部也不可能存在，既不能以局部代替全局，也不能以全局代替局部。全面深化改革是立足國(guó)家整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益進(jìn)行部署的，目的是要達(dá)到一加一大于二的效果，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，防止局部利益相互掣肘、相互抵消。在全面深化改革過(guò)程中，每一項(xiàng)改革既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來(lái)統(tǒng)籌謀劃。要避免“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)森林”，防止局部和眼前合理卻不利于全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的情況發(fā)生。

　　處理好頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系。摸著石頭過(guò)河是富有中國(guó)智慧的改革方法，也是符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的方法。對(duì)必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，可以采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，看得很準(zhǔn)了再推開(kāi)。隨著改革不斷推進(jìn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。

　　處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系。堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。第一位的是拿出全面深化改革的勇氣，搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒(méi)有任何風(fēng)險(xiǎn)。只要是經(jīng)過(guò)了充分論證和評(píng)估，只要是符合實(shí)際、必須做的，該干的要大膽地干。同時(shí)也要看到，膽子大不是蠻干，必須穩(wěn)妥審慎，三思而后行。對(duì)一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，積小勝為大勝。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，要一個(gè)一個(gè)解決和克服，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到蹄疾而步穩(wěn)。

　　處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。改革發(fā)展穩(wěn)定是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。30多年來(lái)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生的變革前所未有，同時(shí)又保持了安定團(tuán)結(jié)。這充分證明，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家

　　“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！碑?dāng)前我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，能否堅(jiān)定信心、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根，直接決定著改革成敗。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要注重調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)改革、參與改革的積極性，鼓勵(lì)廣大干部既當(dāng)改革促進(jìn)派又當(dāng)改革實(shí)干家，盯住干、馬上辦?！?/p>

　　改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更重要的是擔(dān)當(dāng)。要把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任，堅(jiān)定改革信心和決心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神。要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。

　　擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。各地區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)抓改革、抓落實(shí)負(fù)有直接責(zé)任，要親自抓謀劃、抓部署、抓督察、抓落實(shí)。對(duì)中央部署的改革任務(wù)，要高度重視、親力親為，中央有具體要求的，要一竿子插到底，不折不扣落實(shí)下去；中央提出原則要求的，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化實(shí)化。對(duì)本地區(qū)本部門改革任務(wù)，既要抓緊推進(jìn)、敢于突破，又要立足全局、通盤考慮。要注意配足力量，創(chuàng)新工作方法，把精力集中在打通“最后一公里”上。要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前。

　　隨著改革向縱深推進(jìn)，必須一手抓緊推動(dòng)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性作用的重大改革，一手抓改革舉措落地，遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制。要抓主體責(zé)任，凡是承擔(dān)改革任務(wù)的地方和部門，都要知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)，各就各位、各負(fù)其責(zé)。要抓督辦協(xié)調(diào)，對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，確定一批重點(diǎn)改革督察項(xiàng)目，形成全黨上下抓改革落實(shí)的局面。要抓完善機(jī)制，抓緊完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制。要抓改革成效，把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要抓成果鞏固，及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，把各項(xiàng)成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，努力使實(shí)踐成果上升為制度成果。

　　爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，離不開(kāi)營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持改革的良好環(huán)境。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗。重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。注重加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)改革政策舉措的權(quán)威解讀，及時(shí)研判分析、統(tǒng)籌平衡改革引起的利益關(guān)系調(diào)整，推動(dòng)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

六、全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)
　　——關(guān)于全面依法治國(guó)

　　全面依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度提出了全面依法治國(guó)這一重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆四中全會(huì)專題研究依法治國(guó)問(wèn)題，并作出我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，開(kāi)啟了中國(guó)法治新時(shí)代。

　　1.黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略

　　法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。

　　全面依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來(lái)，社會(huì)主義法治建設(shè)走過(guò)一段彎路，付出了沉重代價(jià)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，始終把法治放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)考慮、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，依法治國(guó)取得重大成就。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。在我們這樣一個(gè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。

　　全面依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，其中大量矛盾和問(wèn)題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)。人民群眾對(duì)法治的要求越來(lái)越高，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列突出矛盾和問(wèn)題，必須密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。要把依法治國(guó)擺在突出位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　全面依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。從現(xiàn)在的情況看，只要國(guó)際國(guó)內(nèi)不發(fā)生大的波折，經(jīng)過(guò)努力，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。但“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”，如何確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)？全面建成小康社會(huì)之后路該怎么走？如何跳出“歷史周期率”、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政？如何實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安？這些都是需要深入思考的重大問(wèn)題。世界上一些國(guó)家雖然一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻，而是落入這樣或那樣的“陷阱”，很大程度上與法治不彰密切相關(guān)。小智治事，中智治人，大智立法。必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。”

　　2.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　全面依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。在堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問(wèn)題上，我們要樹(shù)立自信、保持定力。

　　必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。全面依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　必須堅(jiān)持人民主體地位。我國(guó)社會(huì)主義制度保證了人民當(dāng)家作主的主體地位，也保證了人民在全面依法治國(guó)中的主體地位。堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。要保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　必須堅(jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)方面。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。要發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用。要發(fā)揮好道德的教化作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。

　　必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。全面依法治國(guó)，必須從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，突出中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，既不能罔顧國(guó)情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門來(lái)搞法治。要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但必須堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

　　3.建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系

　　全面依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這個(gè)總目標(biāo)“既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有綱舉目張的意義”。法治體系作為法治建設(shè)的“綱”，是國(guó)家治理體系的骨干工程。全面依法治國(guó)，就要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要維護(hù)憲法尊嚴(yán)、權(quán)威，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程在內(nèi)的社會(huì)規(guī)范體系，為全面依法治國(guó)提供基本遵循。要完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，完善法律草案表決程序，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待，對(duì)涉及全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制定、及時(shí)修改。

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。法律的有效實(shí)施，是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。憲法是國(guó)家的根本大法。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就是要堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。必須明確，我們堅(jiān)持的依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，與西方所謂的“憲政”本質(zhì)上是不同的，不能用所謂“憲政”架空中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要依據(jù)憲法治國(guó)理政，堅(jiān)決糾正一切違反憲法的行為。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，加快建設(shè)執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機(jī)制，堅(jiān)持依法行政和公正司法，增強(qiáng)全民法治觀念，確保法律的全面有效實(shí)施。

　　全面依法治國(guó)，要建立嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。權(quán)力不論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！币砸?guī)范和約束公權(quán)力為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須進(jìn)一步健全法治保障體系。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國(guó)提供有力的政治和組織保障。加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，為全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)人才保障和物質(zhì)條件。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國(guó)的體制機(jī)制，為全面依法治國(guó)提供完備的制度保障。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

　　4.維護(hù)社會(huì)公平正義、司法公正

　　全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是我們黨追求的一個(gè)十分崇高的價(jià)值目標(biāo)。全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。

　　公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。這就要求我們?cè)趯?shí)踐中推進(jìn)公正司法。所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會(huì)得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過(guò)司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒(méi)有公信力，人民群眾也不會(huì)相信司法。人民群眾每一次經(jīng)歷求告無(wú)門、每一次經(jīng)歷冤假錯(cuò)案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是他們對(duì)社會(huì)公平正義的信心。法律本來(lái)應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ?，司法審判本?lái)應(yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”。

　　推進(jìn)公正司法，要重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題。我國(guó)執(zhí)法司法中存在的突出問(wèn)題，很多與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)，必須進(jìn)一步深化司法體制改革。要從確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度三個(gè)方面，著力破解體制性、機(jī)制性、保障性障礙，不斷提高司法公信力，發(fā)揮公正司法對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義最后一道防線的作用。

　　推進(jìn)公正司法，要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)。法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開(kāi)當(dāng)事人的“心結(jié)”。“心結(jié)”沒(méi)有解開(kāi)，案件也就沒(méi)有真正了結(jié)。要通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題。特別是要加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助，加快解決有些地方?jīng)]有律師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師資源不足問(wèn)題。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，如果不懂群眾語(yǔ)言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　推進(jìn)公正司法，要堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信。陽(yáng)光是最好的防腐劑。權(quán)力運(yùn)行不見(jiàn)陽(yáng)光，或有選擇地見(jiàn)陽(yáng)光，公信力就無(wú)法樹(shù)立。執(zhí)法司法越公開(kāi)，就越有權(quán)威和公信力。涉及老百姓利益的案件，除法律規(guī)定的情形外，一般都要公開(kāi)。要增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，依法及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書(shū)。對(duì)公眾關(guān)注的案件，要提高透明度，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

　　“舉直錯(cuò)諸枉，則民服；舉枉錯(cuò)諸直，則民不服?！蓖七M(jìn)公正司法，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法。司法人員要?jiǎng)傉话?、勇于?dān)當(dāng)，敢于依法排除來(lái)自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾，堅(jiān)守公正司法的底線。

　　5.在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治

　　全面依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。這其中最重要的，就是要正確認(rèn)識(shí)把握黨和法的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰?！?/p>

　　社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)。同時(shí)也要看到，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，有一些人提出諸如“黨大還是法大”這樣似是而非甚至極端錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，這是一個(gè)偽命題。少數(shù)人之所以熱衷于炒作這個(gè)命題，是醉翁之意不在酒，是想把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，最終達(dá)到否定、取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的。

　　對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，真正要解決的，是“權(quán)大還是法大”的問(wèn)題，這是一個(gè)真命題。各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái)、講起來(lái)、守起來(lái)，真正做到誰(shuí)把法律當(dāng)兒戲，誰(shuí)就必然要受到法律的懲罰。

　　全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國(guó)不斷前進(jìn)。

　　6.領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范

　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，主要是通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來(lái)體現(xiàn)、來(lái)實(shí)現(xiàn)的，他們的信念、決心、行動(dòng)，對(duì)全面依法治國(guó)具有十分重要的意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。

　　帶頭尊崇法治、敬畏法律。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開(kāi)始抓，加強(qiáng)教育、培養(yǎng)自覺(jué)，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。

　　帶頭了解法律、掌握法律。學(xué)法懂法是守法用法的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，準(zhǔn)確把握我們黨處理法治問(wèn)題的基本立場(chǎng)。首要的是學(xué)習(xí)憲法，還要學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。

　　帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法。黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀(jì)違法都要受到追究。

　　帶頭厲行法治、依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對(duì)法治的尊崇、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部不但要做尊法學(xué)法守法用法的模范，更要自覺(jué)將推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)全民法治觀念扛在肩上、記在心上、落在行動(dòng)上。要通過(guò)帶頭推進(jìn)全民普法、帶頭尊法學(xué)法、模范守法用法的行動(dòng)和努力，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

七、打鐵還需自身硬
——關(guān)于全面從嚴(yán)治黨

　　中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是這一偉大事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，已經(jīng)試出了人心向背，必須堅(jiān)持不懈抓下去，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　1.中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

　　黨是我們事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在當(dāng)今中國(guó)，沒(méi)有大于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須堅(jiān)定自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，也是由我國(guó)國(guó)體性質(zhì)決定的。正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了黨的正確引領(lǐng)，中國(guó)人民從根本上改變了自己的命運(yùn)，中國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來(lái)了偉大復(fù)興的光明前景。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系。現(xiàn)在，我們已站上一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟了新的奮斗征程，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不知還要爬多少坡、過(guò)多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)風(fēng)雨雨、克服多少艱難險(xiǎn)阻。在這樣的歷史背景下，完成光榮艱巨的歷史使命，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，首先要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。這是一條根本的政治規(guī)矩。各級(jí)黨組織和廣大黨員要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要經(jīng)常、主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)決策部署看齊。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、制定政策、推進(jìn)改革的能力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為事業(yè)勝利提供根本保證。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。各方面黨組織要對(duì)黨委負(fù)責(zé)，自覺(jué)向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作，這也是一個(gè)規(guī)矩。

　　2.管黨治黨一刻不能松懈

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！比绻茳h不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)。這些年來(lái)，世界上一些老牌執(zhí)政黨衰敗落伍、丟權(quán)垮臺(tái)的教訓(xùn)極為深刻。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更應(yīng)高度重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保始終走在時(shí)代前列。

　　當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，黨肩負(fù)著歷史重任，經(jīng)受著時(shí)代考驗(yàn)。與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距，必須引起我們高度警覺(jué)。只有堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，才能更好經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，更好戰(zhàn)勝精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”，“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。

　　全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向8700多萬(wàn)黨員、430多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

　　全面從嚴(yán)治黨必須落實(shí)管黨治黨責(zé)任。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。經(jīng)過(guò)這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書(shū)記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問(wèn)責(zé)力度，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。要樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到敢管敢治、嚴(yán)管嚴(yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　“打鐵還需自身硬。”“中華號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、順利前行，關(guān)鍵靠黨來(lái)掌舵，靠黨來(lái)掌握方向。要堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，提高管黨治黨的能力和水平，靠“自身硬”凝聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量，創(chuàng)造無(wú)愧于歷史的輝煌業(yè)績(jī)。

　　3.補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

　　理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念。

　　“革命理想高于天。”堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。有了堅(jiān)定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開(kāi)闊了，就能堅(jiān)持正確政治方向，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在困難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和困難考驗(yàn)，自覺(jué)抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。任何一名在黨旗下宣過(guò)誓的共產(chǎn)黨員都必須銘記，為了理想信念，就應(yīng)該去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出全部精力乃至生命。

　　共產(chǎn)黨人的理想信念是什么？習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。在我們黨90多年的歷史中，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人不惜流血犧牲，靠的就是這種信仰，為的就是這個(gè)理想。盡管他們也知道，自己追求的理想并不會(huì)在自己手中實(shí)現(xiàn)，但他們堅(jiān)信，一代又一代人為之持續(xù)努力，一代又一代人為此作出犧牲，崇高的理想就一定能實(shí)現(xiàn)。

　　應(yīng)該充分肯定，當(dāng)前我們大多數(shù)黨員干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的。同時(shí)，也要看到，在黨員干部隊(duì)伍中，信仰缺失是一個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問(wèn)計(jì)于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子；有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問(wèn)題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、?；^；等等。事實(shí)一再表明，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一些黨員干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失。

　　崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。廣大黨員干部要老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，建立在對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握上。通過(guò)堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察和解決問(wèn)題，不斷筑牢理想信念，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚，讓理想信念的明燈永遠(yuǎn)在心中閃亮。

　　4.培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部

　　“為政之要，莫先于用人?！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要大力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從嚴(yán)管理干部，夯實(shí)基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

　　怎樣是好干部？習(xí)近平總書(shū)記對(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)作出了這樣的概括：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅(jiān)定，就是要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖。為民服務(wù)，就是要做人民公仆，忠誠(chéng)于人民，以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實(shí)，就是要勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。敢于擔(dān)當(dāng)，就是要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。清正廉潔，就是要敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。

　　怎樣成長(zhǎng)為好干部？好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來(lái)講，要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)。要勤于學(xué)、敏于思，堅(jiān)持博學(xué)之、審問(wèn)之、慎思之、明辨之、篤行之，以學(xué)益智、以學(xué)修身、以學(xué)增才。要努力學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展眼界和視野，提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。從組織培養(yǎng)來(lái)講，要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育。強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，讓干部在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長(zhǎng)才干。

　　怎樣把好干部用起來(lái)？用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。用人得當(dāng)，首先要知人。要近距離接觸干部，觀察干部對(duì)重大問(wèn)題的思考、對(duì)群眾的感情、對(duì)待名利的態(tài)度、處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程和結(jié)果。用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，改進(jìn)考核方法手段，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。要建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，緊密結(jié)合干部工作實(shí)際，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的制度機(jī)制。要推進(jìn)干部能上能下，通過(guò)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

　　“郡縣治，天下安。”縣委是黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書(shū)記就是“一線總指揮”，是黨在縣域治國(guó)理政的重要骨干力量?？h委書(shū)記要以焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志為榜樣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人，努力成為黨和人民信賴的好干部。

　　民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見(jiàn)碰撞和爭(zhēng)論，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。

　　基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要強(qiáng)化基層黨組織整體功能，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛(ài)護(hù)廣大基層干部，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。必須從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路。要切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作的政治性，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的先進(jìn)性，組織動(dòng)員廣大人民群眾走在時(shí)代前列，真正成為黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。要切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的群眾性，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人。

　　5.作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

　　黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！弊黠L(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

　　著力從思想上正本清源、立根固本。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”沒(méi)擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。抓作風(fēng)建設(shè)，就要返璞歸真、固本培元，重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，保持健康的工作方式和生活方式，實(shí)實(shí)在在做人做事，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不能貪圖享受、攀比闊氣。要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。

　　嚴(yán)格黨內(nèi)生活，開(kāi)展積極的批評(píng)和自我批評(píng)。在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。要本著對(duì)自己、對(duì)同志、對(duì)班子、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神，大膽使用、經(jīng)常使用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，敢于揭短亮丑、真刀真槍、見(jiàn)筋見(jiàn)骨，不斷清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物，使廣大黨員干部思想受到洗禮，靈魂受到觸動(dòng)。

　　堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。中央政治局逐條逐項(xiàng)、不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，率先垂范、以上率下、身體力行，用“講認(rèn)真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動(dòng)，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成了巨大的“頭雁效應(yīng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于拿自己開(kāi)刀，用嚴(yán)格的尺子衡量自己，用很高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用無(wú)私無(wú)畏的勇氣對(duì)照、檢查、改進(jìn)、提高自己。

　　健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，抓一抓會(huì)好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。要鍥而不舍、馳而不息地抓下去，如果前熱后冷、前緊后松，就會(huì)功虧一簣。要建立健全管用的體制機(jī)制，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督，要有踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成。通過(guò)全黨共同努力，抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

　　從2013年到2014年，我們黨以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，聚焦作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，取得了重大成果。2015年，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”為主要內(nèi)容的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，這是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的鞏固和拓展。通過(guò)專題教育，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”，推動(dòng)了政治生態(tài)改善，使全面從嚴(yán)治黨的氛圍更加濃厚、領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)桿作用更加明顯。2016年，黨中央決定在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　面向未來(lái)，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問(wèn)題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問(wèn)題的任務(wù)還很重。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，既治標(biāo)更治本，使黨員干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)全面純潔起來(lái)。

　　6.用制度治黨、管權(quán)、治吏

　　制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須有堅(jiān)強(qiáng)的制度作保證。全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

　　用制度治黨，就是要依法依規(guī)治黨。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律、執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。堅(jiān)持依規(guī)治黨，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。要深化黨的建設(shè)制度改革，繼續(xù)制定完善黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。要狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“橡皮筋”。

　　用制度管權(quán)，就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。習(xí)近平總書(shū)記指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子?；\子太松了，或者籠子很好但門沒(méi)關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的?！币プ≈螜?quán)這個(gè)關(guān)鍵，編密扎緊制度的籠子，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則區(qū)分和配置權(quán)力，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要讓人民監(jiān)督權(quán)力，努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度。要建立權(quán)力清單、實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，什么權(quán)能用，什么權(quán)不能用，什么是公權(quán)，什么是私權(quán)，要分開(kāi)，不能公權(quán)私用，堅(jiān)持有權(quán)就有責(zé)，失職要問(wèn)責(zé)。要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。

　　用制度治吏，就是要用制度從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)管理干部不僅要從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，更要從制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行上嚴(yán)起來(lái)，著力解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題。要根據(jù)形勢(shì)變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束。要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，以嚴(yán)的措施管理干部，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導(dǎo)廣大干部牢固樹(shù)立法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督和管理，將其作為從嚴(yán)治吏的重中之重。

　　7.用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。我們黨有8700多萬(wàn)黨員，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)執(zhí)政，如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，就沒(méi)有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

　　古人說(shuō)：“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”沒(méi)有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三，國(guó)家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循。

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首先要嚴(yán)格遵守黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，自覺(jué)遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，做認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章的模范。要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按照黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，全黨共同來(lái)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。一個(gè)政黨如果沒(méi)有政治紀(jì)律約束，允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套、我行我素，允許廣大黨員在政治上行動(dòng)上與黨離心離德、為所欲為，這個(gè)黨就不可能有號(hào)召力影響力戰(zhàn)斗力，在政治上就沒(méi)有作為。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。要防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律，必須嚴(yán)明組織紀(jì)律。黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)黨內(nèi)生活帶來(lái)不可低估的影響，組織觀念薄弱、組織渙散就是其中一個(gè)需要嚴(yán)肅對(duì)待的問(wèn)題。增強(qiáng)組織紀(jì)律性，必須切實(shí)增強(qiáng)黨性，切實(shí)遵守組織制度，切實(shí)加強(qiáng)組織管理，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律。要強(qiáng)化黨的意識(shí)，強(qiáng)化組織意識(shí)，始終把黨放在心中最高位置，任何時(shí)候都與黨同心同德，相信組織、依靠組織、服從組織。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度。要正確對(duì)待組織，對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致、表里如一。

　　制定紀(jì)律是要執(zhí)行的，必須使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不僅要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，還要嚴(yán)格執(zhí)行黨的廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要在嚴(yán)守黨的紀(jì)律方面為廣大黨員作表率。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任，敢抓敢管。

　　8.堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

　　反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然影響惡劣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀，要深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，做到有腐必反、除惡務(wù)盡。

　　不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是反腐敗國(guó)家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)，要把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　堅(jiān)持懲治這一手不放松。黨的十八大以來(lái)懲治腐敗的事實(shí)說(shuō)明，不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，這決不是一句空話。要牢記“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來(lái)，形成強(qiáng)大震懾。要嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，既堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。

　　加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。改革黨的紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)反腐敗工作體制機(jī)制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。繼續(xù)改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，推進(jìn)巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際追逃追贓，對(duì)腐敗分子形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。

　　9.充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

　　廣大黨員干部工作在第一線，是推進(jìn)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的重要力量，是黨的事業(yè)的骨干。沒(méi)有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空。黨員干部要自覺(jué)增強(qiáng)改革創(chuàng)新精神，增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的勇氣，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

　　當(dāng)前，我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善，總體上適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況，一個(gè)突出問(wèn)題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。這一問(wèn)題的出現(xiàn)，除了一些干部自身素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求外，也有我們工作上的原因，還有社會(huì)上種種復(fù)雜因素的影響。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。這個(gè)問(wèn)題極為重要，現(xiàn)在看來(lái)也十分緊迫?！币坏炔煌?、辯證施策，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

　　加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)。針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)充滿時(shí)代氣息的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新信息，增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力。

　　把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)。既要求干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

　　堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。要明確相關(guān)的具體情形和政策界限，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全激勵(lì)保障制度，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成有利于干部奮發(fā)有為的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。

八、以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展
——關(guān)于樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念

　　理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。面對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)新機(jī)遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，黨的十八屆五中全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念符合我國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，在理論和實(shí)踐上有新的突破，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)具有重大指導(dǎo)意義。

　　1.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

　　樹(shù)立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰(shuí)享有這個(gè)根本問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。要著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！爸螄?guó)有常，而利民為本。”我們黨來(lái)自人民、服務(wù)人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理?！敝挥袌?jiān)持這一基本原理，才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律；只有按歷史規(guī)律辦事，才能無(wú)往而不勝。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就要堅(jiān)持人民主體地位，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用。尊重人民首創(chuàng)精神，自覺(jué)拜人民為師，向能者求教，向智者問(wèn)策，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。緊緊依靠人民，廣泛動(dòng)員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來(lái)。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，也是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想。按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，一步步落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

　　以人民為中心的發(fā)展思想，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。通過(guò)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。提供各種有利條件，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　2.關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革

　　發(fā)展是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，發(fā)展環(huán)境不會(huì)一成不變，發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的，而是在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。新發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

　　新發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷形勢(shì)提出的治本之策。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，原有增長(zhǎng)模式難以為繼，科技創(chuàng)新孕育新的突破。我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求日益迫切。面對(duì)這種新變化新情況，再堅(jiān)持粗放發(fā)展模式、簡(jiǎn)單地追求增長(zhǎng)速度，顯然行不通，必須確立新發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

　　新發(fā)展理念是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)提出來(lái)的戰(zhàn)略指引。創(chuàng)新，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，只有把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，才能塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。協(xié)調(diào)，注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，只有堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國(guó)防建設(shè)融合，才能在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。綠色，注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，只有堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，才能協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。開(kāi)放，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，只有豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，才能開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面，形成深度融合的互利合作格局。共享，注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，只有讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

　　新發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持五位一體總體布局，每一次發(fā)展理念、發(fā)展思路的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。新發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。

　　3.準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。新發(fā)展理念，指明了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，要深入理解、準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國(guó)這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講，如果動(dòng)力問(wèn)題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和“兩個(gè)翻番”是難以做到的。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。習(xí)近平總書(shū)記指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，就必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)發(fā)展具有一些新特點(diǎn)。比如，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；協(xié)調(diào)是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，既要著力破解難題、補(bǔ)齊短板，又要考慮鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，兩方面相輔相成、相得益彰，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展；協(xié)調(diào)是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平、更注重資源配置均衡；協(xié)調(diào)是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)發(fā)展就是找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過(guò)補(bǔ)齊短板挖掘發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)發(fā)展后勁。樹(shù)立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展，就是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。人類發(fā)展活動(dòng)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會(huì)遭到大自然的報(bào)復(fù)，這個(gè)規(guī)律誰(shuí)也無(wú)法抗拒。人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對(duì)自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身。只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

　　開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。實(shí)踐告訴我們，要發(fā)展壯大，必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。要看到現(xiàn)在搞開(kāi)放發(fā)展，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)同以往有很大不同，總體上有利因素更多，但也面臨更深層次的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生前所未有的積極變化，但更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序的形成依然任重道遠(yuǎn)；世界經(jīng)濟(jì)逐漸走出國(guó)際金融危機(jī)陰影，但還沒(méi)有找到全面復(fù)蘇的新引擎；我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和全球治理中的分量迅速上升，但經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)問(wèn)題依然突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際制度性權(quán)力依然需要付出艱苦努力；我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入引進(jìn)來(lái)和走出去更加均衡的階段，但支撐高水平開(kāi)放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，就必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

　　共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念，其內(nèi)涵主要有四個(gè)方面。一是全民共享，即共享發(fā)展是人人享有、各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享發(fā)展就要共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。四是漸進(jìn)共享，即共享發(fā)展必將有一個(gè)從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的過(guò)程，即使達(dá)到很高的水平也會(huì)有差別。樹(shù)立共享發(fā)展理念，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。一定要深化認(rèn)識(shí)，從整體上、從內(nèi)在聯(lián)系中把握新發(fā)展理念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性系統(tǒng)性，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

　　4.牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行新發(fā)展理念

　　新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。

　　深學(xué)篤用，通過(guò)示范引領(lǐng)讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量?！爸?，則行之愈篤?！贝_立新發(fā)展理念，需要不斷學(xué)、深入學(xué)、持久學(xué)，從靈魂深處確立對(duì)新發(fā)展理念的自覺(jué)和自信。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合歷史學(xué)，多維比較學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入把握新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)意義。同時(shí)，還要開(kāi)展知識(shí)性、專業(yè)性學(xué)習(xí)，注重構(gòu)建與新發(fā)展理念相適應(yīng)的知識(shí)體系。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把新發(fā)展理念貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)全過(guò)程，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、檢查各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高管理水平，不斷增強(qiáng)作決策、做工作、抓管控的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

　　用好辯證法，對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和施工。新發(fā)展理念的提出，是對(duì)辯證法的運(yùn)用；新發(fā)展理念的實(shí)施，離不開(kāi)辯證法的指導(dǎo)。要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區(qū)分輕重緩急，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。要遵循對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進(jìn)性和飛躍性、前進(jìn)性和曲折性，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，既求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又與時(shí)俱進(jìn)、敢闖敢拼。要堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移，善于進(jìn)行交換比較反復(fù)，善于把握工作的時(shí)度效。

　　創(chuàng)新手段，善于通過(guò)改革和法治推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整，必須發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用。中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)部署同貫徹落實(shí)新發(fā)展理念是貫通的，對(duì)中央改革方案中的原則性要求，可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步具體化；遇到改革方案的空白點(diǎn)，可以積極探索、大膽試驗(yàn)；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協(xié)。要深入分析新發(fā)展理念對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念在法治領(lǐng)域遇到的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

　　守住底線，在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念中及時(shí)化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來(lái)?！泵鎸?duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不能掉以輕心，必須積極主動(dòng)、未雨綢繆，見(jiàn)微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，確保我國(guó)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控能力，做到守土有責(zé)、主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)。

　　新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，加快形成落實(shí)新發(fā)展理念的體制機(jī)制。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄，切實(shí)在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開(kāi)放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破。

九、主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)
——關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是黨的十八大以來(lái)黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，對(duì)新常態(tài)的基本特點(diǎn)、科學(xué)內(nèi)涵作了精辟闡釋，對(duì)新常態(tài)怎么看、新常態(tài)下怎么干提出了明確要求。要主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為如期全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　1.準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“‘十三五’時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)”，“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯”。這是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。

　　全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，需要從時(shí)間和空間的大角度審視我國(guó)發(fā)展。這是因?yàn)?，我?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個(gè)長(zhǎng)過(guò)程的一個(gè)階段，這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

　　從時(shí)間上看，新常態(tài)是我國(guó)不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果。我國(guó)古代以農(nóng)業(yè)立國(guó)，農(nóng)耕文明長(zhǎng)期居于世界領(lǐng)先水平。工業(yè)革命發(fā)生后，我們就開(kāi)始落伍了。新中國(guó)成立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)始大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，但未能順利持續(xù)下去。改革開(kāi)放以來(lái)，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)造了世界發(fā)展的奇跡。然而隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，我們?cè)诎l(fā)展中遇到一系列新情況新問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度換擋節(jié)點(diǎn)，如同一個(gè)人10歲至18歲期間個(gè)子猛長(zhǎng)，18歲之后長(zhǎng)個(gè)子的速度就慢下來(lái)了；面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)點(diǎn)，低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩要集中消化，中高端產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，過(guò)去生產(chǎn)什么都賺錢、生產(chǎn)多少都能賣出去的情況不存在了；面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要更多驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新。

　　從空間上看，我國(guó)出口優(yōu)勢(shì)和參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這種變化的體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們大踏步發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)就是對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的充分有效利用，使我國(guó)快速成長(zhǎng)為世界貿(mào)易大國(guó)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，全球貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入低迷期，導(dǎo)致我國(guó)出口需求增速放緩。同時(shí)，從一些世界貿(mào)易大國(guó)的實(shí)踐看，當(dāng)貨物出口占世界總額的比重達(dá)到10%左右，就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，增速要降下來(lái)。我國(guó)貨物出口占世界總額的比重，2010年超過(guò)10%，2014年達(dá)到12.3%。這意味著我國(guó)出口增速拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，今后再要維持出口高增長(zhǎng)、出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的高比例已不大可能。這就要求必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上。

　　從時(shí)空兩方面綜合來(lái)看，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：增長(zhǎng)速度要從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化，是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，盡管經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。要把握這些大勢(shì)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

　　認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)必須準(zhǔn)確到位。要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大判斷和決策部署上來(lái)。要堅(jiān)持辯證法，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，另一方面也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。這是一個(gè)繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，只有加快改革創(chuàng)新，抓緊做好工作，才能順利過(guò)關(guān)。要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，在理論上作出創(chuàng)新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

　　把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要注意克服幾種傾向。其一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來(lái)判斷。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒(méi)有好壞之分，要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。其二，新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，新常態(tài)不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是要更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性、更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。

　　引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要主動(dòng)得力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從過(guò)去主要看增長(zhǎng)速度有多快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕促|(zhì)量和效益有多好。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，實(shí)現(xiàn)反周期目標(biāo)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉，引導(dǎo)增量，主動(dòng)減量，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，抓好職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為核心，推動(dòng)更多人口融入城鎮(zhèn)。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，著力塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。保障和改善民生，要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，使他們有現(xiàn)實(shí)獲得感。進(jìn)行資源配置，要更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府要集中力量辦好市場(chǎng)辦不了的事。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，提高我國(guó)在全球治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

　　2.堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心

　　發(fā)展才能自強(qiáng)，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后出現(xiàn)的一系列困難矛盾、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須更好落實(shí)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的發(fā)展，民生改善、就業(yè)充分的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的發(fā)展。

　　堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是針對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提出來(lái)的。過(guò)去，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國(guó)發(fā)揮了很大作用，大兵團(tuán)作戰(zhàn)加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，但現(xiàn)在再按照過(guò)去那種粗放型發(fā)展方式來(lái)做，不僅國(guó)內(nèi)條件不支持，國(guó)際條件也不支持，是不可持續(xù)的。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡(jiǎn)單重復(fù)，是形而上學(xué)的發(fā)展觀。如果仍然想著粗放型高速發(fā)展，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，即使暫時(shí)把速度抬上去了也不會(huì)持久，相反會(huì)使發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步積累、激化。

　　發(fā)展必須保持一定的速度，但并不是單純追求增長(zhǎng)速度，而是追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”。衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，不是速度高一點(diǎn)，形勢(shì)就“好得很”，也不是速度下來(lái)一點(diǎn)，形勢(shì)就“糟得很”，而是要看有沒(méi)有質(zhì)量和效益，就是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，這才是我們要的發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高，必須遵循規(guī)律、按規(guī)律辦事。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，必然是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，必須以人與自然和諧相處為目標(biāo)，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。堅(jiān)持包容性發(fā)展，必須堅(jiān)持全面保障和改善民生，構(gòu)建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機(jī)制，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，更加扎實(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要以結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線調(diào)整完善相關(guān)政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)動(dòng)力在創(chuàng)新，要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，形成一批重大創(chuàng)新成果，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成新的產(chǎn)品群、產(chǎn)業(yè)群。

　　3.使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

　　處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后，對(duì)政府和市場(chǎng)的關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。這個(gè)重要判斷有利于在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

　　毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是我們黨確立的一項(xiàng)大政方針。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者想把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國(guó)改革發(fā)展要求的，因此也都是錯(cuò)誤的。要建立完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。必須不失時(shí)機(jī)地加大改革力度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，在思想上更加尊重市場(chǎng)決定資源配置這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，在行動(dòng)上大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加快財(cái)稅體制改革，加快金融體制改革，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平提供制度保障。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　要更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，不是說(shuō)政府就無(wú)所作為，而是必須堅(jiān)持有所為、有所不為，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。習(xí)近平總書(shū)記指出：“更好發(fā)揮政府作用，不是要更多發(fā)揮政府作用，而是要在保證市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場(chǎng)管不了或管不好的事情?！蔽覈?guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，仍然要堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　要講辯證法、兩點(diǎn)論，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都用好。政府和市場(chǎng)的作用不是對(duì)立的，而是相輔相成的；也不是簡(jiǎn)單地讓市場(chǎng)作用多一些、政府作用少一些的問(wèn)題，而是統(tǒng)籌把握，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)結(jié)合，協(xié)同發(fā)力。要?jiǎng)澢逭褪袌?chǎng)的邊界，凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù)；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管，管到位，管出水平，避免出問(wèn)題。要善于運(yùn)用負(fù)面清單管理模式，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，只告訴市場(chǎng)主體不能做什么，至于能做什么，該做什么，由市場(chǎng)主體根據(jù)市場(chǎng)變化作出判斷。要找準(zhǔn)市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，更好地體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

　　4.加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求和戰(zhàn)略舉措?！卑褎?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好，就能夠推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

　　從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)甚至是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能在創(chuàng)新上下先手棋，誰(shuí)就能掌握主動(dòng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動(dòng)了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進(jìn)，變革突破的能量正在不斷積累。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，緊緊抓住和用好機(jī)遇，快馬加鞭予以推進(jìn)。

　　從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“塊頭大不等于強(qiáng)，體重大不等于壯，虛胖不行?！眲?chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，仍然是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的“阿喀琉斯之踵”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要樹(shù)立強(qiáng)烈的創(chuàng)新自信，敢于走前人沒(méi)走過(guò)的路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們是一個(gè)大國(guó)，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西?！闭嬲暮诵募夹g(shù)是買不來(lái)的，不能總是指望依賴他人的科技成果來(lái)提高自己的科技水平，更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸?，F(xiàn)在，我國(guó)整體科技發(fā)展水平已位居發(fā)展中國(guó)家前列，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，培養(yǎng)了一支宏大的科技工作者隊(duì)伍，科技投入力度不斷加大。我們?cè)谑澜缂舛怂缴弦欢ㄒ凶孕?，要?jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐，勇于創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的科技成果。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要把握好基本要求。要緊扣發(fā)展大勢(shì)，跟蹤全球科技發(fā)展方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確我國(guó)科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐。要深化改革，建立健全體制機(jī)制，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，繼續(xù)深化科研院所改革，推進(jìn)政府科技管理體制改革，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。要強(qiáng)化激勵(lì)，大力集聚創(chuàng)新人才，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，擇天下英才而用之，激發(fā)他們的創(chuàng)新激情。要擴(kuò)大開(kāi)放，全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際合作水平。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。抓緊出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政策和部署，抓緊實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中力量、協(xié)同攻關(guān)。加快建設(shè)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

　　5.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。經(jīng)過(guò)30多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也長(zhǎng)期積累了一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出的矛盾和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。這些問(wèn)題不是周期性的，而主要是結(jié)構(gòu)性的。要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。

　　供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是既對(duì)立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問(wèn)題，注重短期調(diào)控，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等來(lái)刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，主要通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如，我國(guó)一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，但一些農(nóng)產(chǎn)品供給沒(méi)有很好適應(yīng)需求變化。一些有大量購(gòu)買力支撐的消費(fèi)需求，在國(guó)內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購(gòu)物、“海淘”購(gòu)物上，等等。事實(shí)證明，我國(guó)不是需求不足，或沒(méi)有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒(méi)有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。有效供給能力不足帶來(lái)大量“需求外溢”，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，必須從供給側(cè)發(fā)力，找準(zhǔn)在世界供給市場(chǎng)上的定位；必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出抉擇。放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的。我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當(dāng)前又立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。不能把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革看成是西方供給學(xué)派的翻版，更要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣揚(yáng)“新自由主義”。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗，要從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。要通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

　　6.始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上

　　我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村繁榮富強(qiáng)，沒(méi)有農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！?/p>

　　“三農(nóng)”向好全局主動(dòng)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。保障糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線。要確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手上，中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，必須堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政府支持保護(hù)，讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。搞好糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，善于用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，適當(dāng)增加進(jìn)口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須堅(jiān)守18億畝耕地紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”。要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭。不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極深化農(nóng)村改革，把握正確方向，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保農(nóng)村改革健康順利進(jìn)行。

　　加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，提升鄉(xiāng)村治理水平。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，走符合農(nóng)村實(shí)際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注重補(bǔ)農(nóng)村的短板、揚(yáng)農(nóng)村的長(zhǎng)處，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園。要重視農(nóng)村“三留守”問(wèn)題，重視空心村問(wèn)題，搞好農(nóng)村民生保障和改善工作。重視化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)農(nóng)民各方面利益訴求，處理好政府和群眾利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾。重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵在人。要通過(guò)富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，解決好“地誰(shuí)來(lái)種、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建”的問(wèn)題。富裕農(nóng)民，就是廣辟農(nóng)民增收致富門路，提高農(nóng)民收入和生活水平；提高農(nóng)民，就是提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)后繼有人；扶持農(nóng)民，就是強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。通過(guò)建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

　　7.推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

　　城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大意義。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，取得了舉世矚目的成就。但城鎮(zhèn)化過(guò)程中也積累了不少突出矛盾和問(wèn)題。比如，兩億多進(jìn)城務(wù)工人員和其他常住人口還沒(méi)有完全融入城市，沒(méi)有享受同城市居民完全平等的公共服務(wù)和市民權(quán)利；一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快、占地過(guò)多，盲目“攤大餅”問(wèn)題突出；許多城市資源環(huán)境承載能力減弱，水土資源和能源不足、環(huán)境污染等問(wèn)題凸顯；相當(dāng)一部分城市建設(shè)規(guī)模和速度超出財(cái)力，城市政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重；城市社會(huì)治理體制和水平滯后，社會(huì)穩(wěn)定面臨許多挑戰(zhàn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展既面臨巨大機(jī)遇，更面對(duì)諸多難題。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒(méi)有先例。粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。在這樣一個(gè)十分關(guān)鍵的路口，必須走出一條新型城鎮(zhèn)化道路。要從社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過(guò)程。要堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；堅(jiān)持傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高擺在突出位置來(lái)落實(shí)，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，加快改革和創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，解決好城鎮(zhèn)化的資金保障問(wèn)題。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁；保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理，加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，著力打造智慧城市，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平?！　?/p>

十、充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性
——關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治

　　人民民主是我們黨始終高舉的旗幟，社會(huì)主義政治文明是我們黨始終不渝的追求。2014年9月5日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！鄙鐣?huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在前進(jìn)道路上，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

　　1.堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

　　以什么樣的思路來(lái)謀劃和推進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國(guó)家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問(wèn)題。

　　“物之不齊，物之情也。”世界上沒(méi)有完全相同的政治模式，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才?，既有明確的價(jià)值取向，又有有效的實(shí)現(xiàn)形式和可靠的推動(dòng)力量。這一政治發(fā)展道路的核心思想、主體內(nèi)容、基本要求，都在憲法中得到了確認(rèn)和體現(xiàn)，其精神實(shí)質(zhì)緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)。

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。切實(shí)保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，使黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作、社會(huì)生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。應(yīng)該看到，我國(guó)民主法治建設(shè)同擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的體制、機(jī)制、程序、規(guī)范以及具體運(yùn)行上還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面也還存在一些不足，必須繼續(xù)加以完善。要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展，不斷建設(shè)社會(huì)主義政治文明。

　　走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須堅(jiān)持正確政治方向。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢，走偏了方向，不僅政治文明建設(shè)很難搞好，而且會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害。我們需要借鑒國(guó)外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國(guó)政治制度的根本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“照抄照搬他國(guó)的政治制度行不通，會(huì)水土不服，會(huì)畫(huà)虎不成反類犬，甚至?xí)褔?guó)家前途命運(yùn)葬送掉?！币３终味?，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的“飛來(lái)峰”。要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

　　2.發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政治制度

　　一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用。中國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體，實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體，實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)行基層群眾自治制度，具有鮮明的中國(guó)特色。這樣一套制度安排，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展。

　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以后中國(guó)政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國(guó)人民翻身作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?！毙滦蝿?shì)下，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。幾十年的實(shí)踐證明，這個(gè)制度是適合我國(guó)國(guó)情的，植根于我國(guó)土壤，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。要更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能。支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。

　　民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。民族區(qū)域自治是黨的民族政策的源頭，我們的民族政策都是由此而來(lái)、依此而存。這個(gè)源頭變了，根基就動(dòng)搖了，在民族理論、民族政策、民族關(guān)系等問(wèn)題上就會(huì)產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方，要堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定落實(shí)好，幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

　　基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。要完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象。

　　實(shí)踐證明，只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠，也最管用。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊?guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的。我國(guó)的政治制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國(guó)家治理和社會(huì)治理；能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系，發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力，形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面；能夠集中力量辦大事，有效促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高；能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主，有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。

　　3.保證人民當(dāng)家作主

　　人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中?！?/p>

　　實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。要最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。要擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。要貫徹黨的群眾路線，密切同人民群眾的聯(lián)系，傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。

　　實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求治國(guó)理政大政方針在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。要繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開(kāi)展人大協(xié)商、基層協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。

　　實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來(lái)，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，國(guó)家的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見(jiàn)都能運(yùn)用于治國(guó)理政。

　　4.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線